Бюрократия

Это механизм политического господства.

Вспомним: Власть - возможность реализации намерений. Господство - институционализированная власть. Бюрократия, следовательно, институт господства.

Мы говорили о бюрократии в курсе социологии. Обычно бюрократию критикуют. Ее отождествляют с бюрократизацией, т.е. с волокитой, имитацией деятельности, игнорированием природы проблем, бумаготворчеством, излишним контролем, уравниловкой, бессмысленностью, равнодушием и т.д. и т.п.

Однако политические теоретики видели в бюрократии чистейший тип рациональной организации, на котором только и может базироваться современное легальное господство. Бюрократия - рационально избираемый и эффективный инструмент политики.

Бюрократия по Веберу (идеальный тип бюрократии)

Вебер: "Решающим основанием для выдвижения на первый план бюрократической организации было ее чисто технической превосходство над любой другой формой. Полностью развитый бюрократический механизм ведет себя по отношению к своим задачам как машина… Точность, быстрота, однозначность, фиксирование, преемственность, конфиденциальность, единство, строгая иерархичность, отсутствие трений, материальные и личностные затраты - все это при условии наличия обученных служащих достигает оптимума по сравнению с коллегиальными или общественными или другими возможными формами управления"

Повторим признаки бюрократии (по Веберу). Служащий (бюрократ):

(1) член строгой иерархии,

(2) имеет строго определенную сферу компетенции,

(3) имеет соответствующую квалификацию и твердую зарплату,

(4) это его единственное или главное занятие,

(5) отделен от средств управления и не владеет должностью,

(6) подлежит строгой дисциплине и контролю.