Социально-экономическое развитие страны в 20е гг. НЭП. Образование СССР

Советские республики накануне объединения. Система Советов распространилась по всей территории бывшей Российской империи. В РСФСР были созданы различные автономные единицы - республики, области, коммуны. Между ними уже были исторически сложившиеся экономические связи. До 1922 г. советские республики добровольно объединили под руководством высших органов РСФСР свои вооруженные силы, финансы, транспорт, связь и крупную промышленность.

Предпосылки образования единого государства. Экономически Российская империя представляла единый хозяйственный механизм - единый рынок. Политические предпосылки заключались в том, что это были советские и социалистические республики. Военные предпосылки: объединение военных потенциалов гарантировало военную безопасность. Исторические предпосылки: исторически Россия складывалась как единое государство.

Подготовка объединения республик в союз. В августе 1922 г. была создана комиссия из представителей компартий республик под председательством Куйбышева. Широко известны два проекта образования СССР, составленные Лениным и Сталиным. Нарком по делам национальностей Сталин предлагал свой план объединения, который получил название автономизации: республики (УССР, БССР, ЗСФСР) входят в состав РСФСР на правах автономных образований. Ленинские позиции объединения: Советский Союз формируется как федерация равноправных республик. При всех различиях двух подходов, оба они признавали национальный вопрос вторичным, по отношению к классовому. 6-го октября ленинский план был принят пленумом ЦК РКП(б) и одобрен партийными и советскими органами других республик.

Первый Всесоюзный съезд Советов. Открылся 30 декабря 1922 г. На нем с декларацией об образовании СССР, в основу которого были положены ленинские идеи о федерализме и равноправии, суверенитете и свободе выхода из Союза, выступил Сталин. Основной в докладе была идея пролетарского интернационализма и классовой солидарности. Конечной целью объявлялось «объединение трудящихся всех стран в мировую Социалистическую Советскую республику». Съезд провозгласил образование СССР в составе четырех союзных республик - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Армения, Грузия, Азербайджан). Союзный договор устанавливал разграничение компетенции между правительственными органами СССР и органами республик. На съезде был избран новый законодательный орган - ЦИК и 4 его председателя: Калинин от России, Петровский от Украины, Червяков от Белоруссии, Нариманов от ЗСФСР.

Первая конституция СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР принял первую Конституцию СССР, завершив оформление единого государства - федерации союзных республик. Основные положения: добровольность вхождения; право выхода; доступ в СССР, существующим и могущим возникнуть советским социалистическим республикам; право республик на любые законы; территория республик не может быть изменена без ее согласия. Конституция утверждала единое союзное гражданство. В компетенции Союза находились проблемы внешней политики и внешней торговли, вооруженных сил, путей сообщения. Остальные вопросы оставались в ведении республик. Высшим органом власти объявлялся Всесоюзный Съезд Советов, в промежутках между съездами - ЦИК из двух палат (Союзный Совет и Совет Национальностей).

Значение образования СССР. Союз Советских социалистических республик продемонстрировал способность наций к совместному историческому государственному творчеству. Образование СССР способствовало укреплению коммунистического режима, усилению его военной мощи. Возникла огромная коммунистическая советская империя.

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

(1921-1928)

Предпосылки и основное содержание нэпа. Начало

этой политике положило решение о замене

продразверстки натуральным налогом, принятое на Х

съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп

рассматривался большевиками как “временное

отступление”, вызванное неблагоприятным

соотношением сил. Затем он оценивался уже как один из

возможных путей к социализму через сосуществование

социалистического и рыночного хозяйства и постепенное

вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. В

деревне происходило развитие различных форм

кооперации. Нэп в торговле и промышленности означал

прежде всего восстановление товарно-денежных

отношений. Была проведена частичная

денационализация промышленности, допущено развитие

мелкого и кустарного производства; вводился

хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения -

тресты и синдикаты; произошел отказ от трудовых

мобилизаций и уравнительной оплаты труда;

создавались госкапиталистические предприятия - в

форме концессий, смешанных обществ. Для оптовых

сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Финансовая

политика в годы нэпа характеризовалась известной

децентрализацией кредитной системы. В 1921 г. был

воссоздан Государственный банк, создавалась сеть

кооперативных и местных коммунальных банков. Была

введена система прямых и косвенных налогов.

Денежная реформа (1922-1924 гг.) явилась наиболее

действенной мерой финансовой политики советской

власти того периода. Реформа стабилизировала

финансовое положение. В обращение была выпущена

устойчивая (конвертируемая) валюта - червонец,

который приравнивался к 10 дореволюционным золотым

рублям. Важно, что реформа, проводившаяся

финансистами с дореволюционным стажем,

устанавливала в качестве критерия размера эмиссии

соотношение спроса и предложения.

Политическая система и нэп. Новый экономический

курс потребовал соответствующего юридического

обеспечения. В 1922 г. были приняты кодекс законов о

труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена

судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы,

возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры.

Еще раньше ВЧК, переименованная в ГПУ (Главное

политическое управление), потеряла право

внесудебного преследования. Первые месяцы нэпа

ознаменовались некоторой либерализацией

общественно-культурной жизни страны. Начался процесс

реэмиграции, в результате которого в Советскую

Россию возвратилось более 120 тыс. беженцев.

Одновременно практиковалась высылка за рубеж лиц,

”признаваемых социально опасными”. Осенью 1922 г.

была выслана большая группа ученых, философов

(всего около 160 человек). В стране сохранялся жесткий

политический режим и идеологическая цензура.

Резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б)

(август 1922 г.) “Об антисоветских партиях и

течениях” объявила все некогда существовавшие в

стране демократические партии антисоветскими. В

соответствии с этим ставилась задача “в сравнительно

короткий срок окончательно ликвидировать партии

эсеров и меньшевиков как политические факторы”.

Постановлением Х съезда РКП(б) “О единстве партии” в

ней запрещалась фракционная деятельность и

развернулась борьба с инакомыслием.

Развитие народного хозяйства. Развитие

товарно-денежных отношений привело к восстановлению

всероссийского внутреннего рынка. Возрождение

сельскохозяйственного рынка, подъем промышленности,

введение твердой валюты стимулировали

восстановление российской деревни. К 1923 г. в

основном были восстановлены посевные площади. В

1925 г. валовый сбор зерновых превысил на 20,7%

уровень 1909-1913 гг. Начал развиваться экспорт за

границу сельхозпродукции и сырья. Определенные

экономические успехи способствовали некоторому

улучшению материального положения населения.

Численность рабочего класса по сравнению с 1920 г. (1,7

млн. чел.) увеличилась в пять раз. В условиях

социально-экономических преобразований был сохранен

неизменным характер политической власти - диктатура

пролетариата, однопартийность. Сохранение

недемократической избирательной системы также

противоречило самой сути экономической реформы.

Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в

1923-1924 гг. (кризис сбыта, “товарный голод” и т.д.). Во

второй половине 1920-х гг. стал сокращаться сбор хлеба.

Зимой 1927 г. начали действовать специальные

заградотряды. В течение 1926-1927 гг. хлебный рынок

был окончательно ремонополизирован. Значительные

проблемы возникли и в промышленности. К 1927 г. темпы

ее роста резко замедлились. К концу 20-х годов

закрылись товарные биржи, оптовые ярмарки, был

ликвидирован коммерческий кредит. Была проведена

национализация многих частных предприятий. К концу

20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной

альтернативой: либо сдача позиций советской власти и

дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление

нэпа), либо курс на “полную и окончательную победу”

новых социалистических отношений. Был выбран второй

вариант, предложенный сталинской партией власти и

означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета

интересов крестьянства.