Основные задачи, возникающие перед правительствами государств

1. Разработка законов, норм и правил владения собственностью и функционирования рынков.

2. Осуществление государственных (правительственных) закупок экономических благ с целью обеспечения ими предпринимательского и домохозяйственного секторов, а также производство государственным сектором общественных благ с дальнейшей их реализацией в частично оплачиваемое или бесплатное использование (потребление).

Государственные расходы на закупки экономических благ способствуют перераспределению ресурсов с частного на общественное потребление экономических благ. Если государство закупит на 10 млрд. грн. благ, то часть населения сможет благодаря деятельности правительства потребить оплаченные обществом блага.

3. Осуществление трансфертных выплат: по социальному страхованию, на случай безработицы, субсидий, субвенций, помощи.

4. Взимание налогов. Сумма затрат на государственные закупки экономических благ и выплату трансфертов составляет расходы государства.

Основным источником поступлений (доходов), обеспечивающих возможность осуществления этих расходов, являются налоги.

Избыточная сумма расходов составляет дефицит государственного бюджета, который финансируется денежной эмиссией или заимствованиями.

Влияние трансфертов (налогов) отличается от влияния государственных закупок. Если, к примеру, правительственные налоги увеличатся на 10 млрд грн, то, вероятно, на эту величину частные лица сократят потребление.

Осуществляя трансфертные выплаты, государство меняет структуру производства экономических благ в частном секторе экономике.

5. Прямое влияние государства на распределение ресурсов. Правительство в значительной степени может влиять на структуру производства, манипулируя налогами и расходами, рекомендуя "что" производить. Путем регламентирования норм права государство влияет на то, "как" производить. При помощи налогов и трансфертных выплат правительство влияет на решение проблемы "для кого" производить.

6. Опосредованное влияние государства на распределение ресурсов осуществляется через налоги и субсидии. Увеличивая налоги на определенные группы товаров, правительство ограничивает объемы их производства, а субсидируя — стимулирует их рост.

7. На государство возлагается ответственность по решению проблем природной среды.

8. Национальная безопасность государства обеспечивается исключительно правительственным финансированием.

9. Защита конкурентной среды.

10. Урегулирование проблем, связанных с нарушением действия рыночных сил, и т. п.

Решение далеко не полного перечня задач, встающих перед государством, требует использования определенных инструментов (средств).

Инструменты (средства) — это действия, при помощи которых можно реализировать цели и решать задачи, стоящие перед государством.

Правительство может оказывать влияние на экономику, проводя фискальную, монетарную, внешнеэкономическую, социальную, антимонопольную политику, а также политику ценообразования, индикативное планирование, амортизационную политику и т. п. Каждая из перечисленных выше составляющих имеет свою структуру средств (инструментов) влияния на экономику со стороны государства.

На рис. 19.4 схематически изображена структура средств государственного влияния на экономику.