XVII Государство в рыночной экономике. Провалы рынка и провалы государства

1. Асимметричность информации – один из случаев фиаско (провалов) рынка. Состоит в неспособности рынка обеспечить одинаковый доступ к информации для всех участников рыночных сделок, что ведет к снижению рациональности и эффективности принимаемых хозяйствующими субъектами решений.

2. Государственный заказ – один из способов создания общественных благ. В этом случае заказчиком производства товара выступает государство в лице одного из своих органов, производителем – частная фирма, конечным потребителем – население.

3. Интернизация экстерналий – действия, приводящие к переводу внешних эффектов (экстерналий) в реальные издержки или доходы фирмы, создавшей данные экстерналии. Существует два основных пути интернизации экстерналий: административно-экономический и экономический. Административно-экономический метод состоит в административном выявлении экстерналий, рассматриваемых как незаконные действия, и принудительном взыскании платы за пользование а благами и ресурсами, которые не имеют реального собственника. Подобное использование составляет суть экстерналий. Рыночный путь представляет собой создание квазирынка прав на производство отрицательных экстерналий и рынка лицензий на право использования положительных экстерналий, например, рынок прав на выбросы вредных веществ в природную среду (отрицательные экстерналии) и рынок лицензий на спортивную рыбалку на водохранилище, созданном при строительстве ГЭС (положительные экстерналии).

4. Квазиобщественные блага – блага, обособление которых для продажи каждому потребителю индивидуально либо требует затрат, делающих их производство и продажу нерентабельными, либо признается обществом нецелесообразным. Вследствие этого подобные блага предоставляются потребителям как общественные, т.е. в режиме открытого доступа. Примером квазиобщественных благ могут служить автодороги, общественные парки и скверы, общественные пляжи и т.п.

5. Коуза теорема – утверждение, сделанное видным американским экономистом Джорджем Стиглером в 1966 году на основе анализа работ другого знаменитого американского экономиста Роналда Коуза. Суть его можно сформулировать следующим образом. Если права собственности на все блага и ресурсы четко определены и трансакционные издержки (в том числе издержки ведения переговоров) близки к нулю (что соответствует состоянию совершенной конкуренции), проблема экстерналий полностью решается в ходе прямых переговоров заинтересованных сторон и работы рыночных механизмов.

6. Лаг воздействия – промежуток времени, проходящий между оказанием определенного воздействия на объект, и моментом, когда с объектом начнут происходить изменения, вызванные данным воздействием. Определяется инерционностью объекта.

7. Лаг временной – промежуток времени между каким-либо событием и последствиями данного события.

8. Лаг исполнения – промежуток времени между принятием определенного решения и моментом начала исполнения принятого решения.

9. Лаг контроля – промежуток времени между проявлением изменений в состоянии объекта, подвергшегося целенаправленному воздействию, и получением полной информации о величине и характере этих изменений.

10. Лаг принятия решения – промежуток времени между осознанием необходимости воздействия на объект и выработкой решения о том, как и какое воздействие должно быть оказано. Другими словами, время, необходимое для выработки решения.

11. Лаг распознавания – промежуток времени между возникновением устойчивых изменений в состоянии объекта и осознанием наблюдающим субъектом характера и величины произошедших (происходящих) изменений.

12. Лаги управления – запаздывания, временн ы е отставания, возникающие на всех этапах корректирующего воздействия на тот или иной объект. Чаще всего выделяют пять лагов управления: лаг распознавания, лаг принятия решения, лаг исполнения, лаг воздействия и лаг контроля.

13. Лобби – в широком смысле слова, группа лиц и учреждений, имеющих общие интересы и оказывающих давление на властные структуры с целью принятия ими выгодных данной группе решений, законов, постановлений и т.п. В более узком значении – компактная влиятельная группа, имеющая свое неофициальное или полуофициальное представительство в лице политиков и чиновников во властных структурах и добивающаяся принятия властью выгодных этой группе решений.

14. Лоббирование – действия по давлению на властные органы с целью принятия ими решений в интересах субъектов, организующих лоббирование.

15. Логроллинг – временный «обмен» голосами в представительных органах власти, когда одна фракция голосует в пользу какой-либо другой при принятии выгодного последней закона в обмен на то, что эта последняя проголосует за принятие закона, выгодного первой фракции.

16. Неисключаемость – одно из двух основных свойств общественных благ. Состоит в том, что если общественное благо предоставляется в пользование какой-либо группе потребителей, невозможно ограничить доступ к этому благу всем остальным потенциальным пользователям. Таким свойством обладает, например, уличное освещение.

17. Несоперничество -одно из двух основных свойств общественных благ. Состоит в том, что использование общественного блага не уменьшает возможности воспользоваться им всем остальным потенциальным потребителям. Иными словами, общественное благо не расходуется в процессе потребления. Таким свойством обладает, например, уличное освещение.

18. Общественные блага - блага, необходимые обществу, но не имеющие рыночной перспективы вследствие того, что они не могут быть предоставлены в пользование отдельному потребителю, а значит, не могут быть проданы на рынке. Обладают свойствами неисключаемости и несоперничества.

19. Общественные издержки производства – полные затраты на производство товара, включающие как фактические затраты фирмы-производителя, так и стоимость общедоступных ресурсов (воздуха, знаний, обеспечения безопасности и т.п.), которыми воспользовалась фирма при производстве товара, не понеся при этом издержек. Фактически представляет собой стоимость всех ресурсов, утраченных обществом вследствие производства определенного товара.

20. Ограниченность (пределы) рынка – игнорирование рынком экономических и социально-экономических проблем, в решении которых заинтересовано общество. К таким проблемам относятся проблема поддержание уровня жизни экономически ослабленных (многодетных, инвалидов, бездомных, безработных, неквалифицированных, молодежи и т.д.); проблема неоправданного имущественного неравенства; проблема регулирования прав собственности и правил ведения конкурентной борьбы и т.п.

21. Отрицательные экстерналии - убытки от производства определенного вида товаров или услуг, приходящиеся на долю экономических субъектов, не причастных к процессу производства ни прямо, ни косвенно. Отрицательные экстерналии не отражаются на цене данного товара и равны разнице между общественными издержками производства данного товара и частными издержками фирмы-производителя. Наиболее часто встречающимся примером отрицательных экстерналий являются выбросы, осуществляемые производителями в атмосферу, водоемы и другие природные среды.

Рис. 24. Отрицательные экстерналии

Здесь S_p – предложение при наличии только частных издержек фирмы, S_t – предложение при учете полных общественных затрат, включающих величину внешних эффектов.

Так как кривая спроса отдельной фирмы (S) совпадает с восходящей ветвью кривой предельных издержек (MC) фирмы, можно записать следующую формулу:

MSC – MPC = MEC (31)

где MSC – предельные общественные или полные издержки, MPC – частные предельные издержки фирмы-изготовителя, MEC – внешние предельные издержки (экстерналии).

22. Поиск политической ренты – стремление получить экономическую ренту (сверхприбыль, сверхдоход), используя для этого политические инструменты (законы, выборы, политическую власть и т.п.). Одним из примеров поиска политической ренты является лоббирование. Поиск политической ренты (ППР) является одним из провалов государства, т.к. ППР приводит к принятию неэффективных с точки зрения общества экономических решений.

23. Политический цикл – циклические изменения экономической активности, вызванные периодичностью политического процесса, т.е. повторяющимися через устойчивые, определенные законном промежутки времени компаниями по выборам в органы законодательной и исполнительной власти. В предвыборный период наблюдается рост расходов прежде всего в социальной сфере, а в поствыборный – снижение, обусловленное истощением источников финансирования и ослабление м необходимости в привлечении избирателдей.

24. Положительные экстерналии - выгоды от производства определенного вида товаров или услуг, приходящиеся на долю экономических субъектов, не причастных к процессу производства ни прямо, ни косвенно. Положительные экстерналии не отражаются на цене данного товара и равны разнице между общественной выгодой от производства данного товара и частными доходами фирмы-производителя. Примером положительного внешнего эффекта может служить водохранилище, созданное при строительстве ГЭС.

Рис. 25. Положительные экстерналии

Здесь D_p – кривая спроса на товар только со стороны покупателей данного товара, D_t – кривая спроса со стороны общества в целом с учетом ценности для общества положительных внешних эффектов.

Можно записать следующую формулу:

E = P_t – P_p (32)

где E – величина положительных экстерналий при производстве единицы продукции; P_t – цена спроса, учитывающая ценность (полезность) для общества положительных экстерналий; P_p – цена спроса только потребителей основной продукции.

25. Представительная демократия – форма политического устройства государства, когда законодательные и часть исполнительных органов формируются из выбранных путем голосования представителей народа.

26. Проблема безбилетника - проблема, возникающая в связи со свойством неисключаемости общественных благ. Предоставленные населению общественные блага могут быть использованы как теми, кто платит за их создание (чаще всего в косвенной форме налогообложения), так и теми, кто не платит за них ни в какой форме. Приводит к затруднениям как при выявлении потребности в общественных благах, так и в финансировании их производства.

27. Прямая демократия – форма управления государством, при которой по всем важным для жизни государства и народа вопросам проводятся всенародные обсуждения и голосования (референдумы).

28. Рынок прав на отрицательные экстерналии – один из путей интернизации отрицательных экстерналий. Представляет собой создаваемый государством квазирынок, на котором фирмы и страны, сумевшие снизить уровень отрицательных внешних эффектов по сравнению с установленными для них нормами, продают права на сэкономленные экстерналии тем фирмам и странам, которые не укладываются в предоставленные им квоты. Таким образом, избыточные отрицательные экстерналии становятся реальными издержками производителей. Получил развитие рынок выбросов парниковых газов в атмосферу. Существую как национальные, так и международные рынки прав на выбросы излишков парниковых газов.

29. Фиаско (провалы) государства: - наличие целого ряда дефектов государственного управления, приводящих к снижению эффективности экономики в случае излишнего вмешательства государства в работу рыночных механизмов. К основным провалам государства относят: лаги управления; асимметричность информации; неэффективность демократических процедур (ущемление интересов меньшинства, некомпетентность большинства, манипулирование общественным мнением, дороговизна демократических процедур); лоббизм; логроллинг; поиск политической ренты; политический цикл; использование служебного положения в личных целях и т.п.

30. Фиаско (провалы) рынка - неспособность рынка эффективно решать ряд экономических и социально-экономических задач, которые общество ставит перед экономикой. К основным фиаско рынка относят: проблему экстерналий; проблему производства общественных благ; проблему обеспечения долгосрочной эффективности экономики; длительные и глубокие спады в ходе экономических циклов; различного рода нарушения в работе рыночного механизма (монополизацию, барьеры для перелива ресурсов, и негибкость цен, асимметричность информации) и т.п.

31. Экстерналии (внешние эффекты) - убытки или выгоды от производства определенного вида товаров или услуг, приходящиеся на долю экономических субъектов, не причастных к процессу производства ни прямо, ни косвенно; не отражающиеся на цене данного товара; равные разнице между общественными издержками производства данного товара и частными издержками фирмы-производителя. Существуют как положительные, так и отрицательные экстерналии.