Лекция № 8. История развития и становления семейного законодательства в России

План лекции:

1. Семейное законодательство в Российской империи середины IX-начала XX вв.

2. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.

3. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 г.

4. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.

Вопрос 1.

Законы, регулирующие семейно-брачные отношения к IX-XX вв. были объединены в книге I тома 10 свода законов Российской империи. Часть 1 тома 10 начиналась с раздела «О союзе брачном». В данной части речь шла о правилах и порядке заключения брака между православными лицами.

Брак в обязательном порядке должен быть заключен с одобрения родителей или законных представителей.

Брак в обязательном порядке должен быть зарегистрирован церковью.

Брак не может быть заключен без взаимного согласия потенциальных супругов.

В брак можно было вступать мужчинам не ранее 18 лет, а женщинам не ранее 16 лет.

Запрещалось вступать в брак во время не расторгнутого брака; лицу старше 80 лет; в четвертый брак; монашествующим, а также посвященным в иерейский или дьяконский сан; лицам, находящимся в степенях родства и свойства.

Регистрация брака записывалась в приходскую книгу.

Основания прекращения брака:

à Смерть одного из супругов;

à Когда один из супругов приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав состояния;

à При доказанности прелюбодеяния другого супруга или неспособности его к брачному сожительству.

Личные имущественные и неимущественные отношения супругов также регулировались вышеуказанным законом сразу после брака.

Ст.103 главы 10 гласила:

à супруги должны жить вместе;

à нельзя было жестоко обращаться с супругом и детьми;

à нельзя было злоупотреблять правами, а также бесчестно и порочно вести себя;

à муж должен был любить свою жену как «собственное свое тело, жить с ней в согласии, защищать, извинять ее недостатки и облегчать ее немощь»;

à жена должна была «повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви, почтении и неограниченном послушании, оказывать ему всякое угождение и привечать как хозяйка дома».

Заметное место в числе супружеских обязанностей имущественного характера занимала обязанность мужа доставать жене пропитание и содержание. В рассматриваемом законе отсутствовало понятие общей совместной собственности супругов. В связи с этим каждому из супругов предоставлялась возможность самостоятельно совершать все юридические и фактически значимые действия в отношении принадлежащего им имущества (приданое — собственность женщины).

Установление происхождения детей определялось правилами, которые назывались «О союзе родителей и детей и союзе родственном», при этом имелись в виду законные дети, дети от браков недействительных и внебрачные дети.

Законными признавались все дети, рожденные в законном браке, даже если они родились:

à по естественному порядку слишком рано от совершения брака, если только отец не отрицает законность их рождения (до 180 дней);

à по прекращении или расторжении брака, если только между днем рождения и днем смерти отца или днем расторжения брака прошло не более 306 дней.

Внебрачными детьми признавались:

рожденные незамужней;

происшедшие от прелюбодеяния;

рожденные после смерти мужа матери, если прошло более 306 дней.

Непременным условием содержания мужчиной своего ребенка, рожденного вне брака, было отсутствие средств у матери или недостаточности этих средств. Обязанность отца содержать своих внебрачных детей прекращалась при достижении ими 18 лет, в случае замужества дочери и когда ребенок в состоянии сам себя содержать.

Усыновителями могли выступать граждане, достигшие совершеннолетия (30 лет). Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна была составлять не менее 18 лет. В качестве условий усыновления выступали:

согласие родителей усыновляемого или его опекунов;

согласие самого усыновляемого с 14-ти лет;

согласие первого из супругов, если усыновляет второй;

иностранные граждане не могли усыновить детей.

При усыновлении собственных внебрачных детей возраст усыновителя, а также разница в возрасте могли быть снижены.

Глава, посвященная взаимоотношениям родителей и детей называлась «О власти родительской». Вышеуказанная глава начиналась с положения: «власть родительская простирается на детей обоего пола и всякого возраста и в пределах законами сего дня установленных». Ст. 1164 Свода законов гражданских отдавала приоритет именно отца при решении вопросов, связанных с воспитанием, обучением детей. В соответствии со ст. 165 родители для исправления детей имеют право применять домашние исправительные меры. Родители должны давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и воспитание доброе и честное по своему усмотрению. До наступления совершеннолетия родители управляют принадлежащим им имуществом.

Личными неимущественными отношениями, связанными с воспитанием детей являлись:

à воспитание детей таким образом, чтобы приготовить нравы их и содействовать видам правительства;

à забота об образовании сыновей на службу государю, а дочерей – отдаче в замужество.

Вопрос 2.

Этот нормативно правовой акт появился в октябре 1918 г. В его основу были положены:

à декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»;

à декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака».

Брачный возраст в вышеуказанном Кодексе определялся для мужчин — 18 лет, для женщин — 16 лет.

Основным тезисом Кодекса являлось то, что внебрачные дети уравнивались в правах с законными детьми. Отцом и матерью ребенка записывались лица, подавшие об этом заявлении.

Брак мог быть расторгнут не только по просьбе обоих супругов, но и по просьбе одного из них. Брак, совершенный по религиозным обрядам не порождал никаких отношений.

Брак мог быть прекращен разводом, причем это правило распространялось на браки, заключенные до принятия Кодекса. Брак не создавал общности имущества супругов. Родительские права распространялись на детей мужского пола до 18 лет, а женского пола — до 16 лет.

Вопрос 3.

С 1-го января ВЦИК своим постановлением ввел в действие новый кодекс законов о браке, семье и опеке.

Брачный возраст, как для мужчин, так и для женщин одинаков — 18 лет. Но для женщин он может быть снижен не более, чес на один год.

Согласно Кодексу матери в целях защиты интересов ребенка предоставлялось право в период беременности и после рождения подать заявление об отце ребенка в орган ЗАГСа по своему месту жительства с указанием индивидуальных признаков отца. Орган ЗАГСа извещал отца ребенка об этом, и, если с его стороны не поступало возражений в течение одного месяца после извещения, то он записывался отцом ребенка.

В вышеуказанном Кодексе большое внимание уделялось опеке и попечительству. Опекунами и попечителями не могли являться лица, прибегающие к наемному труду с целью увеличения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход; частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители, служащие агенты бывшей полиции, корпуса жандармов и охранных отделений; члены царствовавшего в России дома.

Вопрос 4.

С 1-го ноября 1969 г. — Кодекс о браке и семье РСФСР. Он определял такой же брачный возраст, но четко прописывал процедуру заключения брака. В соответствии с этим кодексом для заключения брака необходимо было подать заявление в органы ЗАГСа.

Кодекс 1969 г. впервые вводит понятие общей совместной собственности супругов; определяет порядок и процедуру установления отцовства и материнства (в органах ЗАГСа и судебном порядке).

Кодекс 1969 г. подчеркивает равноправие обоих родителей по отношению к своим детям, даже если они расторгли свой брак.

Дается исчерпывающий перечень оснований ограничения и лишения родительских прав.

Впервые определяются алиментные отношения.

Данный Кодекс признает усыновление(удочерении) лишь в судебном порядке.

Рекомендуемая литература

1. Гаврилов В.О. Семейное право в вопросах и ответах (Серия "Консультирует юрист"), Феникс 2002.

2. Грудцына Л.Ю. Семейное право вопросы и ответы, ЛексЭст 2004.

3. Нечаева А.М. Семейное право Курс лекций 2-е изд.,перераб. и доп. (Серия "Institutiones"), Юристъ 2002.

4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России 3-е изд.,перераб. и доп. (Серия "Краткие учебные курсы юридических наук"), НОРМА, 2003

5. Пчелинцева Л.М. Семейное право России Учебник для вузов 3-е изд.,перераб. и доп., (ГРИФ), НОРМА, 2005

6. Пчелинцева Л.М., Семейное право России Учебник для вузов 3-е изд.,перераб. и доп., (ГРИФ), НОРМА, 2003.

7. Рузакова О.А. Семейное право России. Курс лекций Учебное пособие ЭЛИТ 2004

8. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп., (ГРИФ), НОРМА, 2002

9. Гомола А.И.,Гомола И.А.,Саломатов Е.Н. Семейное право Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений 2-е изд.,испр. (Серия "Среднее профессиональное образование") Право, (ГРИФ), ИЦ Академия, 2004.

10. Антокольская М.В., Семейное право Учебник 2-е изд.,перераб. и доп. (Серия "Institutiones"), (ГРИФ), Юристъ, 2003.

11. Гришин И.П., Гришина И.И., Семейное право Учебное пособие, ИД Городец, 2004

12. Смирнова Н.Н. Семейное право Учебное пособие (Серия "Высшее профессиональное образование") Изд-во Михайлова В.А., 2004

13. Еремичев И.А., Страунинг Э.Л., Семейное право Учебное пособие (Серия "Право в вопросах и ответах"), ИНФРА-М, 2002.

14. Абашин Э.А., Семейное право Учебное пособие (Серия "Профессиональное образование"), (ГРИФ), ИНФРА-М, ФОРУМ, 2002

15. Абашин Э.А. Семейное право Учебное пособие (Серия "Профессиональное образование"), (ГРИФ) ИНФРА-М, ФОРУМ 2003

16. Петров М.И. Семейное право Учебное пособие для ссузов (Серия "Учебник для ССУЗов"), Приор-издат, 2005.

17. Еремичев И.А.,Страунинг Э.Л. Семейное право. Альбом схем Учебное пособие (Серия "Высшее образование"), ИНФРА-М, 2002.

18. Степанов А.Г. Семейное право. В вопросах и ответах (Серия "Студенту на экзамен"), Экзамен, 2004.

19. Конституция Российской Федерации.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации.

21. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.

22. Жилищный кодекс Российской Федерации.

23. Кодекс законов о труде Российской Федерации.

24. Семейный кодекс Российской Федерации.

25. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

26. Уголовный кодекс Российской Федерации.

27. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» с изм. и доп..

28. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» в ред. от 13 апреля 1999г. с изм. и доп.

29. Закон РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Рос­сийской Федерации» с изм. и доп..

30. Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» в ред. от 7 августа 2000 г. с изм. и доп.

31. Закон РФ от 30 марта 1995 г «О предупреждении распространения в Рос­сийской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита че­ловека (ВИЧ-инфекции)» с изм. и доп..

32. Закон РФ от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изм. и доп..

33. Закон РФ от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» с изм. и доп..

34. Закон РФ от I августа 1996 г. «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» с изм. и доп..

35. Закон РФ от 11 августа 1996г. «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Се­мейного кодекса Российской Федерации» с изм. и доп.

36. Закон РФ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. от 24 июня 1999 г. с изм. и доп

37. Закон РФ от 15 ноября 1996г. «Об актах гражданского состояния» с изм. и доп.

38. Закон РФ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» с изм. и доп.

39. Закон РФ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» с изм. и доп.

40. Закон РФ от 18 октября 1997 г. «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Семейного кодекса Российской Федерации» с изм. и доп.

41. Закон РФ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с изм. и доп.

42. Закон РФ от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с изм. и доп.

43. Закон РФ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с изм. и доп.

44. Президентская программа «Дети России», утв. Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г.

45. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), утв. Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г.

46. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных право­вых актов федеральных органов исполнительной власти».

47. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г.

48. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

49. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"».

50. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г.

51. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г.

52. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г.

53. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г.

54. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1995 г.

55. Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. «Об утверждении Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации».

56. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г.

57. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. «О приемной семье».

58. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утв. постановле­нием Правительства РФ от 18 июля 1996 г. в ред. от 20 мая 1998 г.

59. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели, утв. постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г.

60. Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г.

61. Положение о Посольстве Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 октября 1996г.

62. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» в ред. 5 января 2001 г.

63. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

64. Постановление Правительства РФ от 8 октября 1998 г. «О Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей».

65. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. «О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"».

66. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

67. Закон Вологодской области от 14 августа 1996 г. «О снижении брачного возраста» с изм. и доп.

68. Закон Московской области от 29 мая 1996 г. «О порядке и условиях вступ­ления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» с изм. и доп.

69. Закон Орловской области от 21 апреля 1997 г. «О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» с изм. и доп.

70. Закон Ростовской области от 12 мая 1996 г. «Об условиях и порядке реги­страции брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области» с изм. и доп.