Социально-экономическая политика

Военный коммунизм. Его по-разному описывали, чтоб использовать свои схемы переходного периода

1. Апологетика военного коммунизма как проведения нормальной политики, соотнесенная с условиями страны.

2. 1920е - НЭП. Новая оценка военного коммунизма - временная политика вызванная чрезвычайными условиями. Вынужденные меры.

3. В 1970-1980гг осмысление военного коммунизма как этапа в системе в экономической политике, закономерный переход к НЭПу.

4. В 1990 е – противоречивые точки зрения.

Гиппельсон, Дмитриенко, Кабанов, Бордюков, Козлов, Павлюченков «Крестьянский Брест или история большевистского НЭПа», «Военный коммунизм в России, власть и массы». Телицин В.Л. «Крестьянский бунт 1917-1921гг».

Ключевые проблемы в истории военного коммунизма:

1. Причины военного коммунизма.

- появился из-за гражданской войны.

- был попыткой немедленного введения коммунистического строя. Эта политика соответствовала. Чрезвычайные меры были изобретены не большевиками, а странами-участницами первой мировой.

2. Хронологические рамки:

- исследователи берут за основу различные признаки военно-коммунистической системы. В 1920 году «экономика должна была плясать под политику» - говорил Покровский

-другие - с января 1918 года - продразвёрстка.

- май 1918 года - провозглашение продовольственной диктатуры.

Есть и те, кто отыскивает начало сразу после октября 1917 года.

Суханов считал, что военный коммунизм провозглашен после января 1917 гола с введением хлебной монополии.

Внутренние механизмы:

Боргюгов Г. и Козлов В.

Выявление критических точек исторического процесса, когда обостряются противоречия предыдущего развития и завязываются противоречия будущего. Это происходит и в результате стихийного развития, и усилия большевиков направят процесс в определенное русло. Эта система - не изобретение большевиков, в качестве основного метода борьбы с разрухой. Телицин считает, что большевики утверждали эту систему штыками.

1. 17 февраля 1915 года - указ царского правительства: установка твердых цен на продовольствие и не вывозить его, применять реквизицию продовольствия. Только появилась спекуляция и рост цен

2. Ритих в ноябре 1916 года издает указ об обязательной доставке хлеба в казну.

3. 25 марта 1917 года ввод монополии на хлеб.

14.10.13 лекция № 6: военный коммунизм

После октябрьского переворота большевистская власть не решила проблему продовольствия. Вся тяжесть проблемы легла на армию и городское население.

Экономическая программа большевиков: национализировать всё.

На 6 съезде рассматривались экономические вопросы. Рассматривалось положение Ленина, который призывал прекратить эмиссию, был за отмену коммерческой тайны, за рабочий контроль к производства и потребления, потребительские общества, за всеобщую трудовую повинность, национализацию земли, банков и синдикатов.

Переходные типы экономики: в сознании большевиков соседствовали элементы государственно-монополистического метода и стремление опоры на опыт народных масс. Люди, пришедшие к власти в 1917 году не имели опыта управления государством.

Робинс считал, что первый совнарком был по образованности выше любого министерства в мире, но им не хватало опыта.

Ленин ошибался в вопросах распределения чинов, но надо было назначить людей ответственных на сложные времена.

Первый состав совнаркома: Луначарский, Сталин, Луначарский, Троцкий и многие другие. Самым старшим было по 47 лет - Ленину и Скворцову (Степанову). Средний возраст - ниже 40 лет, самый молодой - Ломов - 28 лет.

Экономическая ситуация ухудшается.

Изгоев: большевики завершили то, что начали другие, пошли дальше по пути централизации.

Первый шаг - расширение прав местного самоуправления в области распределения продовольствия, затем - меры по искоренению саботажа, в декабре - продовольственные комиссии. Продовольствие должно быть демократизировано и отдано в руки беднейших слоев. Создаются продовольственные комиссии. Требовалось выбить почву из-под ног буржуазии.

14 декабря 1917 года - декрет ВЦИК о национализации банков. В январе декретом совнаркома все капиталы переданы ЦБ, государственная задолженность аннулировалось, акции конфисковались, 64 млрд. рублей всего было отнято, 16 млрд - внешний долг.

Этапы военного коммунизма:

1. С декабря 1917 по январь 1918: атака на капитал - ответ на саботаж предпринимателей и собственников. 836 крупных предприятий национализировано, темпы отчуждения большие. Своих кадров нет. Мелкобуржуазная стихия: ''грабь награбленное'' - экспроприация экспроприаторов. Часть рабочего класса и крестьянства поддержали мелкую буржуазию.

В декабре 1917 года - рабочий контроль. Выборный комитет - инженерно-технические работники. Совет управления на предприятии – комиссар и 2 директора - технический и административный (красный). Всероссийский государственный совет рабочего контроля - высший совет народного хозяйства. Вертикаль - центры по управлению производством и горизонталь - региональные. Первый глава - Осинский.

2. Когда был подписан брестский мир - он нанес сокрушительный удар по производству, ибо оторвал самые выгодные районы - 40% производства было отнято.

Из положительного - сокращение армии и уменьшение централизованного снабжения. Армия поглощала 60-70% еды.

Численность армии уменьшилась. Все оставшиеся - красногвардейские отряды.

Новая программа соединяла и идеи и реальную действительность. Угадывался будущий нэп. Некоторые историки считают, что большевики были ближе к нэпу, а не к военному коммунизму. Бердяев сравнивает Ленина с Петром I.

Ленин быстро перестраивается. Вводится учет и контроль за производством и распределением - через это лежит и путь к социализму и путь к коммунизму. В промышленности - приостанавливается национализация. Надо вести государственный корабль повышением производительности труда и восстановление сдельных форм оплаты. Идет отказ от огосударствления коопераций.

Весной 1918 года - относительная государственная автономия и рыночный дух.

Положение в сельском хозяйстве - 150 млн десятин земли национализировано. Крестьяне были избавлены от 700 млн за аренду. Прибавка - 2-3 десятины. 86% - передано крестьянам, 11% - государству, 3% - колхозам.

Рубль обесценивался и крестьяне протестовали против твердых цен. Суханов говорит о проблеме извлечения хлеба - проблеме товарообмена. Декрет совнаркома о введении товарообмена - март 1918 года. Но декрет не был реализован, ибо инструкция - индивид обмен прекращался. Товары отпускались по волостям, уездам и районам - для равномерного распределения между гражданами. Если волость выполнила план - то получала товары. Беднота выкачивала хлеб и получала товары.

3. Первая критическая точка - весна-лето 1918 года. 29 апреля - очередные задачи. Но спустя 10 дней - введение продовольственной диктатуры. Причины введения - отсечение одной трети товарного хлеба с Украины (гетман Скоропадский), сужение каналов поставки хлеба с северного Кавказа - потеря ветки Ростов-Воронеж, в июле - Тихорецкая - Царицын. В мае - отрезаны Сибирь и Поволжье – там чехословацкий корпус. Идет развал транспорта и голодные бунты в годах. Забастовки, митинги. 10 марта правительство переезжает в Москву.

13 мая 1918 года – декрет о полномочиях народного комиссара о продовольствии. Во исполнение хлебной монополии - вооруженная сила, все, кто не сдавал хлеб - арест на 10 лет, конфискация имущества. В помощь наркомпроду - рабочие отряды - 72 тысячи человек. Нужна была опора в деревне - деревенская беднота.

11 июня 1918 года - декрет о комитетах бедноты. 1/4 они получали в награду - путь укрепления советской власти по новому базису. Всеобщее поровнение деревни - осереднячивание. Это стало сигналом гражданской войны в деревне.

Конгломерат управляющихся территорий со слабой центральной властью. Масса разных образований - коммуны, федерации коммун. Весной 1918 года ряд губернских советов приняли решение об отмене твёрдых цен и освобождению торговли. Это противоречило большевикам. Нужна центральная власть- реорганизация наркомпрода и местных органов - подчинение не местным советам, а наркомату продовольствия. Отмена решений совдепа. Советская власть на местах и концентрация власти в центре - банкротство идеи советов.

Финал первой критической точки. Декрет о реорганизации наркомпрода. Государство - концентрация в центре двинулась дальше. ВСНХ создает 51 главку - хлебная монополия неизбежно привела к главкизму.

28 июля 1918 года - национализация всей крупной и средней промышлености. 9,5 тысяч предприятий теперь перешли в руки государства. Крестовый поход в деревню не прекратил товарообмен. Многие отряды прихватывали с собой многие товары общего спроса. Летом-осенью 1918 года - чрезвычайщина достигла предела. Эта система не могла дать долгого экономического эффекта. Первая волна крестьянского возмущения приходится на лето и осень, она носит стихийный характер. Чрезвычайщина не способствовала стабилизации, а ослабляла ее. Комбеды вышли из-под контроля центральной власти. Они конституировались как особые органы, параллельные аппарату власти. Советы вытеснялись из жизни деревни – остались только комбедов, но они всё ухудшили и дестабилизировали политическое положение деревни. Беднота наглеет на глазах - это вызывало протесты. Левые эсеры говорили, что кредит доверия большевикам в деревне исчерпан.

Комков призывал стереть комбеды с лица земли. На съезде Карелин говорил, что на сегодня в деревне 33 млн крестьян не едят, а 20 млн голодают. 3-4 млн только имели излишки и использовали наемный труд. Середняки страдают. К августу основным фактором стал крестьянин. Эсеров удалили из органов власти после мятежа, потому летом 1918 года - советская власть висела на волоске. Политическая обстановка - напряженная - убит Урицкий и совершено покушение на Ленина.

5 сентября 1918 года Свердлов подписал декрет о красном терроре,

2 сентября 1918 года - ВЦИК советская республика превращается в военный лагерь. Восток был весь под демократическим правительством. 14 сентября 1918 года специальный декрет правительства упорядочивается снабжение армии продовольствием. Отмена требований местных властей.

4. Вторая критическая точка:

Крайне неблагоприятная ситуация - конец 1918 года.

Это могло разрешится падением большевиков, но победили, ибо демократы поставили крестьянство перед выбором: возвращение помещиков и белые – очень плохо, лучше продразверстка. Положено начало сближению различных ветвей революционной демократии.

С октября 1918 года -условия для трансформации госмашины от чрезвычайщины к организованным формам диктатуры. Ряд законодательных актов - по установлению революционной законности, принимается решение об амнистии, о восстановлении единообразной организации советов, что означало ликвидацию комбедов. Большевики встали на путь демилитаризованного управления на смену чрезвычайшине шел военный хозяйственный милитаризм - эскиз системы военного коммунизма. Часть крестьянства выжидало, что привело к расколу на 2 фронта. Согласование деятельности и объединение средних с бедными. С 1918 года - соглашение со средним крестьянством. В конце 18 года - попытка поставить все на принципы военного коммунизма. 30 октября 1918 декрет ВЦИК - обложение крестьян натуральным налогом. Но поступления не оправдались - излишки хлеба - минимальны, весь тот урожай взят на учет. Все меньше тех, кто богат. Сама продовольственная монополия осуществлялась непоследовательно полоторакульничество. Кооперации закупали хлеб по повышенным ценам - вдруг - свободная торговля. Подразделение продуктов на нормированные и ненормированные - открывало простор для свободной торговли. Это подтолкнула большевиков на политику. 11 января 1919 - декрет о продразверстке. Система заготовки, заключающаяся в сдаче государству всех излишек.

Удовлетворена и власть и крестьянство. Продразверстка - временная мера. В феврале 1919 - переучет наличного хлеба в каждом дворе. Идет линия на форсированное развитие крупного земледелия. Резолюция о коллективизации земледелия в декабре.

Большевики отправили туда огромные средства - 1 млрд рублей.

В феврале 1919 года - решение ВЦИК - переход к социалистическому земледелию.

Все виды землепользования - проходящие и отживающие.

Недовольство крестьянства вызваны были нажимом. Местные власти не успевали за идеями центра. Появились явные черты революции сверху. Результатом стало новое обострение отношений большевиков и крестьянства.

С марта 19 года - отказ от деревни. Весной-лето 1918 года - не сметь командовать в деревне - все только по доброй воле. Потребительские коммуны переименовались в общества - надо умерить их раздражение.

В условиях тотальной госмонополии летом 1919 года - декрет об обязательном товарообмене.

5. Третья критическая точка 1919-1920 гг.

Белые захватывают все. Середняки жалели белых. Осенью уже не отбирали продовольствие. Крестьянство повернулось в сторону большевиков.

В ноябре - картофельная развёрстка. Повинности - дровяная, гужевая.

Новая вспышка. Натурализация процесса. Курс рубля упал. 21 местный денежный знак в центре, 74 - на севере, 104 еще, в Украине - 342.

Возникли обособленные денежные системы по отношению к рублю как политически, так и экономически иностранной валютой. Денежная реформа необходима. В основе - неэквивалентный принцип обмена.

По мере нарастания трудностей усиливаются тенденции к натурализации и закрепляется режим потребит коммунизма.

Натуральная часть зарплаты в 1918 году - 80%.

11 апреля 1919 - Всеобщая трудовая повинность 16-50 лет рабочие и служащие приравнивались к военнообязанным

В апреле - лагеря принудительных работ и запрет перехода из них. Июне - трудовые книжки вместо паспортов. Отдел рынка труда переименован в отдел учёта и распределения раб силы.

Товарищеские суды, которые наделяются правом санкций передачи в концентрационный лагерь. В ноябре - положение о милитаризации госучреждений и предприятий. Несмотря на проблемы - решающая победа состоялось. Это породило комплекс идей выросших из этой победы. Деревня будет дальше давать продразверстку.

Совет обороны переименовывается в совет труда и обороны.

в стране стабильность.

Ларин - руководитель ВСНХ предложил отменить продразверстку натуральным налогом в 2 раза ниже. Ленин разгромил эту идею.

Но нэповские идеи не получили поддержки, но заработали военно-коммунистические тенденции. На 9 съезде шла дискуссия: какие методы нужны. И принимается программа Троцкого: трудовой подъем, ставка на энтузиазм, а также принуждение.

Единство хозяйственного плана. Повышения квалификации рабочих и массовая организация трудовой повинности. Трудовое соревнование, новые формы социалистического централизма. Военная программа основывалась на энтузиазме, но и на принуждении.

В основе - уверенность, что до восстановления промышленности надо грабить крестьян, а середняки негодовали. На 1920 год - расцвет товарного труда. В январе - первая трудовая армия. Первая - в Екатеринбурге - дислоцированная против Колчака. Это была неквалифицированная рабочая сила. Летом 1920 года - попытка запустить субботники, но они теряли эффективность и стали обязательными для коммунистов. Крестьяне утаивали посевы - шла теневая экономика.

21.10.13 лекция №7: военный коммунизм (окончание). Политическая оппозиция большевизму и ее поражение. Итоги гражданской войны.

Субботники нашли отторжение, ибо рабочие и так работали сверх смены. Расширяется теневая экономика - имеем по декрету, живем по секрету. Большевики надеялись на продразвёрстку вплоть до полного восстановления экономики. На протяжении 1920 года идет борьба с рынком. Каменев - 80% вне контроля. Можно ли избежать рынка. Госмашина набирает обороты национализации.

6. Четвертая критическая точка 1920-1921гг: с осени 1920 года - новая волна национализации. В ноябре 1920 года постановление ВСНХ - национализация мелкой промышлености. К концу 1920 года государство забрало 37 тысяч промышленных предприятий, 67% - мелкие заводы и предприятия по 15 человек. Декабрь 1920 года - закрытие Сухаревки. На ней закупались не только частные лица, но и предприятия. После этого и в провинциях начинается отмена торговли. Пишутся проекты ликвидации денег, расширяется сфера бесплатности: транспорт, связь, коммунальные услуги. Новые пути взаимоотношений с крестьянством: крестьянство не готово к коллективизации - считал Ленин.

8 съезд советов в декабре 1920 года принял парадоксальное решение: объявить крестьянам, что их труд - государственная повинность, его запасы - общий фонд и он засевает пашню по плану. Партия большевиков фактически накануне нэпа не смогла преодолеть тенденции - система вся встретила протест. Весной 18 года - вынуждены отказаться от военного коммунизма.