Правовое регулирование деятельности по возмездному оказанию услуг

Это деятельность исполнителя, которая не имеет своим результатом нечто материальное, овеществленное.

Договор об оказании услуг регулируется нормами главы 39.

Глава 39 распространяется на медицинские, туристские и т. д., которые не поименованы в ГК как отдельные виды договоров.

Исполнитель обязан оказать услуги лично.

Односторонний отказ от исполнения договора ВОУ

Когда может отказаться сторона. Представляется, что это может произойти в любой момент – как до начала исполнения, так и во время исполнения, т. к. исполнитель в любом случае обязан возместить убытки. Когда мы говорим о заказчике, он также может отказаться в любой момент – в этом случае он должен будет оплатить не только фактически понесенные услуги, но и ту часть услуги, которая фактически была оказана.

В отношении коммерческих организаций, которые заключают договоры о возмездном оказании услуг с потребителями правило о возможности отказаться от исполнения договора в любой момент не применяется.

Проблема нарушения баланса интересов сторон. Если мы говорим о потребителе и заказчике, то здесь ГК защищает слабую сторону и баланс соблюдается. Но если на стороне заказчика выступает предприниматель, то получается, что в таком случае также может иметь место ничем не мотивированный отказ. А фактически понесенные расходы очень сложно доказать. Нужно доказать, что расходы действительно возникли и они возникли именно в связи с исполнением конкретного договора возмездного оказания услуг. При этом расходы, связанные с оплатой труда персонала и т. д. судами не принимаются.

Государственное регулирование деятельности по возмездному оказанию услуг.

Данная сфера очень динамично развивается. Этот сектор не нуждается в каком-то стимулировании со стороны государства. Здесь государство использует те меры, которые бы обеспечивали интересы заказчика в том плане, что заказчик хочет получить на выходе качественную услугу, а это достаточно сложно определимая услуга. Критериев определения качества услуги по сути нет. Соответственно, государство, чтобы заказчику дать представление о том, какой должна быть услуга и обеспечить оказание услуги, соответствующей хотя бы требованиям безопасности применяет следующие меры

1. Стандартизация.

2. Лицензирование, аккредитация (для того, чтобы обеспечить определенный уровень самого исполнителя и определенный профессиональный уровень работников исполнителя)

3. Саморегулирование и финансовые гарантии

Образовательная деятельность

Нормативное обеспечение:

Базовым законом является закон об образовании

Постановление Правительства 2011 года № 174 «Положение о лицензировании образовательной деятельности». Постановление Правительства 2011 года № 184 «положение о государственной аккредитации образовательных учреждений».

Образовательная деятельность может осуществляться только при наличии у лица лицензии. Лицензионные требования устанавливаются соответствующим положением.

Надзорный лицензирующий орган – Рособрнадзор.

Помимо лицензирования применяется также процедура аккредитации.

Особняком стоят ВУЗы федерального значения, которые могут разрабатывать собственные образовательные стандарты.

Аккредитация проводится на соответствие образовательных программ либо требованиям государственным образовательным стандартам, требованиям уровня образования студентов.

Туристская деятельность

ФЗ № 132 об основах туристской деятельности в РФ.

Туристская деятельность – это туроператорская, турагентсткая деятельность и иная деятельность по организации туристических поездок

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

Договор о реализации туристского продукта.

Туроператорская деятельность подразумевает формирование туристского продукта. Турагент туристский продукт не формирует, он работает по агентскому договору.

Осуществление туроператорской деятельности лицом на территории РФ допускается при наличии у него финансового обеспечения.

Туроператоры должны быть зарегистрированы в специальном реестре туроператоров. В нем фигурируют только туроператоры, у которых есть финансовое обеспечение.

Федеральная служба по туристической деятельности. Ростуризм ведет реестр.

Те, кому не нужно финансовое обеспечение – государственные и муниципальные унитарные предприятия либо организации, которые осуществляют экскурсионное обслуживание на территории РФ не более 24 часов подряд.

Приказ Минспорттуризма о классификации объектов туризма.

Обязательные требования к договору о реализации туристского продукта. Обязательная письменная форма, должны быть указаны в договоре: сведения о туристе, цена, программа пребывания, маршрут, условия, питание, услуги по перевозке, ответственность сторон, условия расторжения договора.

Раньше было лицензирование туристской деятельности, но оно было признано неэффективным и было заменено финансовым обеспечением.

Аудиторская деятельность

Закон об аудиторской деятельности

Постановление Правительства 2002 года № 696 «Об утверждении стандартов…»

Приказ Минфина 99-Н 2011 года.

Определение аудиторской деятельности – в законе

Государство отказалось от лицензирования аудиторской деятельности. В данной сфере применяется механизм саморегулирования. Аудиторские услуги имеют право оказывать только те организации, которые являются членами СРО.

Требования к СРО

Они должны объединять не менее 700 независимых аудиторов либо не менее 500 аудиторских организаций, должны иметь правила внешнего контроля, кодекс этики аудитора, должно быть обеспечение имущественной ответственности СРО по обязательствам ее членам.

Государство также применяет механизм стандартизации в данной сфере. Здесь можно назвать два уровня стандартизации

1. Федеральные стандарты (ФСАД – федеральные стандарты аудиторской деятельности). Являются обязательными для всех аудиторских организаций, аудиторов и СРО.

2. СРО обязаны разрабатывать собственные стандарты. Они не должны создавать препятствий к осуществлению аудиторской деятельности членами СРО.

Минфин может направить в СРО обязательное для исполнения предписание об исключении члена СРО, нарушевшего требования к осуществлению аудиторской деятельности, устранить допущенные нарушения и т. д. т. е. решение о применении мер дисциплинарной ответственности к членам СРО могут приниматься не только СРО, но и Минфином

Аудиторами могут быть только лица, имеющие аудиторский аттестат. Они обязаны периодически повышать свою квалификацию

Оценочная деятельность

Регулируется по аналогии с аудиторской деятельности.

Закон определяет обязательные требования к договору проведения оценки – письменная форма и существенные условия. также закон пределяет права и обязанности заказчика и оценщика по данному договору.

Государственное регулирование в данной сфере осуществляется Минэкономразвития. Росреестр осуществляет ведение реестра СРО оценщиков

Медицинская деятельность

Закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в РФ»

Постановление Правительства от 16.04.2012 г. «О лицензировании медицинской деятельности»

Постановление Правительства «Правила предоставления медицинских услуг». По сути это дублирование закона о защите прав потребителей и ГК РФ.

Медицинская услуга – ст. 2 Закона.

1 января 2016 года вступают в силу правила аккредитации врачей.