Система теоретического и практического обучения персонала ОХ действиям в ЧС

Планирующие документы и структура теоретического обучения персонала в сфере гражданской защиты

Систематеоретического и практического обучения персонала ОХ и различных групп населения действиям в ЧС представляет следующую структуру[1]:

1. Подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава ГЗ всех уровней по соответствующим специализациям, связанным с профессиональной деятельностью по линии ГЗ.

2. Функциональное обучение лиц руководящего состава ГЗ, командно-начальствующего состава формирований и личного состава формирований СХ.

3.Образовательная подготовка по БЖД и ГЗ в учреждениях образования всех уровней, предусмотренная стандартами профессионально- технического и высшего образования.

4. Подготовка персонала предприятий, не входящего в формирования.

5. Подготовка населения, не занятого в сфере производства.

Обучение по ГЗ на субъектах хозяйствования организуется на основании следующих директивных документ]в:

1. Кодекса гражданской защиты Украины;

2. Приказа начальника ГЗ ведомства о результатах подготовки ГЗ за прошедший год и задачи на новый учебный год;

3. Программы подготовки по ГЗ на новый учебный год;

4. Выписки из плана комплектования курсов ГЗ и учебных заведений повышения квалификации.

На основании этих документов на субъектах хозяйствования разрабатываются:

1.приказ начальника ГЗ объекта о результатах подготовки по ГЗ за прошедший год и задачи на новый учебный год. К приказу прилагаются:

- перечень учебных групп;

- перечень тем учений и тренировок по ГЗ;

- тематика подготовки по ГЗ;

- план подготовки руководящего состава, невоенизированных формирований, персонала СХ, не входящего в формирования;

- расписание занятий для каждой учебной группы;

- график использования объектов учебно-материальной базы.

Учет подготовки и обучения по ГЗ на СХ ведется постоянно.

К документации учета подготовки на СХ по ГЗ принадлежат:

- -журнал учета занятий (на каждую учебную группу);

- журнал учета пдготовки руководящего и командно-начальствующего состава на курсах ГЗ и учебных заведениях повышения квалификации.

Учебный год в системе ГЗ длится с 1-го января по 30 листопада. Декабрь отводится для подведения итогов, постановки задач, проведения учебно-методических сборов руководителей занятий и совершенствования учебно-материальной базы ГЗ.

Вернуться к плану лекции

А) Организация системы обучения руководящих кадров и специалистов в сфере ГЗ определена «Положением о порядке подготовки, переподготовки и повышении квалификации руководящего состава и специалистов в сфере гражданской защиты», принятой постановлением КМУ №874 от 26 июля 2001г [1].

Целью обучения руководящего состава по линии ГЗ является подготовка их к управлению силами ГЗ своих объектов в случае стихийных бедствий или аварий.

Подготовка такой категории лиц проводится Институтом государственного управления в сфере ГЗ, на областных курсах ГЗ, в учебных заведениях повышения квалификации и на СХ.

Подготовка и переподготовка на курсах проводится путем сборов с отрывом от производства сроком до 10 дней в зависимости от категории слушателей, с периодичностью 3-5 лет [2].

На СХ подготовка руководящего состава планируется и проводится в соответствии с тематикой объемом 15 часов. Ответственность за организацию и качество обучения несёт первый руководитель СХ. В группу начальника ГЗ входят:

- заместитель начальника ГЗ;

- персонал, занимающися вопросами ГЗ на СХ»;

- начальники служб и главные специалисты СХ;

- командиры объектовых формирований общего назначения.

Руководители СХ имеют право самостоятельно определять тематику занятий на основе рекомендуемой в «Организационно методических указаниях» на каждый учебный год. Занятия проводят: начальник ГЗ субъекта, его заместители, начальники служб.

Б) Функциональное обучение лиц руководящего, командно-начальствующего состава ГЗ и личного состава формирований СХ проводится с целью их подготовки к грамотным действиям в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф в соответствии с их предназначением.

Функциональная подготовка руководящего, командно-начальствующего состава, личного состава формирований организуется по месту работы.

Подготовка командно-началствующего состав формирований (командиров и их заместителей) проводится на областных курсах по соответствующим программам раз в 3 года, а также на СХ в группах руководящего состава.

Личный состав формирований проходит подготовку на СХ по программе специальной подготовки продолжительностью 15 час. ежегодно (9 часов общей темы и 6 час. специальной темы).

Тематика специальной подготовки назначается с учетом специфики функционирования СХ, условий его размещения и предназначения формирований и утверждается:

- для областных формирований – Начальником ГЗ области;

- для формирований субьекта –Начальником ГЗ СХ.

Подготовка таких категорий специалистов как: химик-разведчик, дозиметрист- разведчик осуществляется только на курсах ГЗ.

Занятия с личным составом формирований на объектах проводят начальники служб и командиры формирований.

Обучение населения действиям в ЧС осуществляется:

- по месту работы – работающего населения;

- по месту учебы – детей дошкольного возраста, учеников и студентов;

- по месту проживания – неработающего населения.

Вернуться к плану лекции

В)Обучение работающего населения действиям в ЧС является обязательной в целях приобретения навыков использования средств индивидуальной и коллективной защиты, оказания первичной медицинской помощи себе и окружающим лицам, элементарным действиям в ЧС. Организуется и проводится в рабочее время за счет средств работодателя по программам подготовки населения действиям в ЧС, а также во время проведения специальных учений на предприятии а также тренировок по вопросам гражданской защиты[ кодекс.].

Организация обучения работающего населения возлагается на центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты, местные государственные администрации, органы местного самоуправления, которые разрабатывают и утверждают соответствующие организационно-методические указания и программы подготовки населения к таким действиям. Задачи по подготовке различных категорий персонало определяются в «Организационных методических указаниях» Начальника ГЗ соответствующего ведомства или министерства на очередной учебный год.

Обучение проводится по 12-и часовой программе под руководством начальника структурного производства (отдела, участка, цеха). Организация обучения персонала СХ возложена на первого руководителя СХ, который через командно-начальствующий состав формирований и руководителей служб осуществляет постоянный контроль за своевременным и качественным проведением занятий в системе ГЗ.

Для получения персоналом субъекта хозяйствования информации о конкретных действиях в ЧС с учетом особенностей производственной деятельности СХ на каждом СХ оборудуется информационно – справочный уголок по вопросам гражданской защиты.

Лица при приеме на работу и персонал ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действиям в ЧС.

Г) Образовательная подготовка по гражданской защите осуществляется в учебных заведениях всех уровней.

В дошкольных учреждениях с детьми проводят учебно-воспитательную работу по курсу занятий» Охрана жизни и здоровья, правила поведения в ЧС» через различные виды деятельности детей: учебную, трудовую, игровую, художественную.

Обучение детей действиям в ЧС, предупреждению пожаров вследствие детских шалостей с огнем проводится путем формирования у них поведения, в соответствии с возрастом ребенка, касаемого его самозащиты и самоспасения.

Подготовка учеников в школе проводится по программам курса «Основы медицинских знаний по гражданской безопасности» а также:

- путем проведения школьных, районных (городских), областных и всеукраинских соревнований по безопасности жизнедеятельности;

- проведения учебно-тренировочных сборов и полевых лагерей;

- участия команд – победителей в мероприятиях международного уровня по безопасности жизнедеятельности.

Подготовка студентов вузов, начиная с 2011 года проводится для:

- образовательно-квалификационного уровня бакалавр по программе нормативной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в объеме 54 час;

- образовательно-квалификационного уровня специалист и магистр по программе дисциплины «Гражданская защита» в объеме 36 час.

Д) Обучение неработающего населения по ГЗ предусматривает самостоятельное изучение учебных пособий, учебников, памяток, прослушивание информации по радио и телеприемников и другой информационно-справочный материал по вопросам гражданской защиты. Основная цель обучения данной категории населения – напомнить сигналы оповещения ГЗ, правила пожарной безопасности и действия по ним, пользование средствами индивидуальной защиты, места расположения защитных сооружений коллективной защиты.

Неработающее население имеет право на получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, через средства массовой информации, ведомости о ЧС, в зоне которых или в зоне возможных поражающих факторов которых может оказаться место проживания неработающих граждан, а также информацию о способах защиты от влияния опасных факторов, вызванных такими ЧС.

Вернуться к плану лекции

Организация и проведение специальных объектовых учений и тренировок с отработкой мероприятий по планам реагирования на ЧС

После теоретического обучения закрепляются приобретенные знания в ходе учений и тренировок.

Учения по ГЗ на СХ являются основной и заключительной формой подготовки руководящего состава СХ, формирований и населения к выполнению задач ГЗ.

Методика проведения учений на СХ изложена в рекомендациях по организации и проведения комплексных учений по ГЗ на ОХ (приказ МЧС №317 от 14.10.98 г) [2].

В зависимости от целей, задач. методов проведения и состава участников существует несколько видов учений, табл.1.

1. По назначению учения подразделяются на:

- плановые;

- показательные (проводятся с началом учебного года в период подведения итогов и постановки задая на очередной год);

- исследовательские (проводятся с целью определения возможностей техники объекта при проведении аварийно-спасательных работ, поиска путей уменьшения сроков оповещения и сбора руководящего состава и органов управления при возможном возникновении ЧС природного и техногенного характера т.д.).

2. По форме:

- тактико-специальные (проводятся начальниками служб);

- штабные тренировки (проводятся начальником штаба);

- командно-штабные тренировки;

- комплексные;

- бъектовые.

Командно-штабные и комплексные учения, объектовые тренировки проводит начальник штаба ГЗ субъекта хозяйствования..

Вернуться к плану лекции