Финансовая политика

1. Содержание и значение финансовой политики.

2. Типы финансовой политики.

3. Финансовый механизм.

Содержание и значение финансовой политики.

Финансовая политика – самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Финансовая политика – определение целей, задач и методов реализации мероприятий направленных на эффективное формирование и распределение финансовых ресурсов в обществе.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Финансовая политика включает три основных элемента:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение основных направлений, целей;

2. Создание соответствующего финансового механизма;

3. Управление финансовой деятельностью государства и другими объектами экономики.

Существуют следующие задачи финансовой политики:

1. создание условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов – это установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

2. регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов;

3. создание эффективной системы управления финансами.

В финансовой политике выделяются стратегическое направление, а также тактические цели стратегического направления – определение долгосрочного перспективного решения задач.

Тактические цели финансовой политики – решение основных проблем в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов – это регулирование развития производственных сил и экономических регионов.

Результат финансовой политики определяется степенью удовлетворения потребностей общества, развития интересов всех слоёв общества.

1. Содержание финансовой политики.

Основное направление финансовой политики зависит от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций.

Можно выделить четыре типа финансовой политики:

1. Классический тип (Адам Смит, Давид Рикардо). Суть концепции сводится к невмешательству государства в экономику; к сохранению свободной конкуренции. Следуя этим принципам финансовой политики до конца XX века, в 20-е годы не обеспечило сбалансированного бюджета.

2. Кейнсианский тип. Обосновывает необходимость усиления роли государства. Основной иностранной реализации такой финансовой политики является государственные расходы направленные на создание новых рабочих мест – привело к сокращению безработицы, к росту предпринимательской деятельности, к увеличению спроса и НД, при этом основным источником увеличения доходов государства стал подоходный налог. Допускается дефицит бюджета, кейнсианский тип финансовой политики доказал свою эффективность в 20-30х годах XX века, наличие дефицита бюджета создали предпосылки для развития государственного кредита, в результате нашли применение долгосрочные и среднесрочные займы. Роль финансов в перераспределении НД ещё более увеличилась.

3. Неоклассический тип финансовой политики (преобладал в 70х годах XX века) основывался на ограниченном вмешательстве государства в экономику, а в действительности степень вмешательства государства усилилось, так как государственное регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов, рынка ценных бумаг; и влияло на перелив капитала в различных сферах экономики. В настоящее время финансовая политика в развитых капиталистических странах представляет собой конвергенцию двух-трёх типов финансовой политики.

4. Финансовая централизация (Карл Маркс, В.И. Ленин). Финансовая централизация предусматривает концентрацию основной части финансовых ресурсов в руках государства, так же монополию государства в организации финансовых отношений, то есть государство жестко контролировало формирование и распределение финансовых ресурсов, ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитных отношений.

В настоящее время финансовая политика в РФ использует идеи второй и третьей теории.

2. Финансовый механизм.

Финансовый механизм – система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм включает в себя:

1. формы образования финансовых ресурсов (прибыль, бюджет);

2. методы формирования финансовых ресурсов;

3. системы законодательства, нормативных актов в финансовой системе;

4. организация бюджетной системы;

5. организация финансов предприятий;

6. организация рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм может быть:

1. директивным – предполагает участие государства. Это наличная система, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Директивный финансовый механизм конкретно регламентирует функции всех участников финансовых отношений.

2. Регулирующий – рассматривает финансовое отношение на предприятии, в этом случае государство устанавливает только общий порядок использования финансовых ресурсов, а предприятия самостоятельно разрабатывают формы и виды денежных фондов и направлений их использования.

Управление финансами.

Внешним органом управления финансов является Федеральное Собрание и его две палаты: Государственная Дума и Федеральное собрание; рассматривающие и утверждающие бюджет, утвердыают отчет о его исполнении, устанавливают пределы внутреннего и внешнего долга.

Минфин и его органы на местах – Минфин республик осуществляют управление финансами, краевые финансовые управления, региональные и городские финансовые управления.

Минфин обеспечивает проведение единой финансовой, налоговой, валютной и бюджетной политики в РФ.

Основные задачи Минфина:

1. совершенствование банковской системы и развитие банковского федерализма;

2. разработка и реализация единой финансовой, банковской, налоговой, валютной политики;

3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях в развитии экономики;

4. разработка проекта федерального бюджета;

5. составление отчета о федеральном бюджете;

6. управление государственным внутренним и внешнем долгами.

МНС РФ и его органы на местах – городские, районные инспекции, осуществляют контроль за правильным начислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет.

Основные функции налоговых органов:

1. контроль за соблюдением налогового законодательства;

2. учет налогоплательщиков;

3. проверки налогоплательщиков;

4. информирование министерства и органов Федерального Казначейства о фактических суммах поступавших в налоговую систему.

Главное управление Федерального Казначейства – является подразделение Минфина и отвечает за кассовое исполнение бюджета.

Функции Федерального Казначейства:

1. Кассовое исполнение федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, т.е. это прием и распределение доходов между федеральным и другими бюджетами. Обеспечение целевого финансирования банковских учреждений и составление отчета по кассовому исполнению бюджета.

2. Возврат излишне выплаченных налогов.

3. Контроль за целевым использованием государственных средств и соблюдение бюджетной дисциплины.

Департамент налоговой полиции с 1995 года переименован в ФСНП. Сфера деятельности:

1. предупреждение, выявление, пресечение налоговых преступлений;

2. оперативно-розыскная деятельность и контроль за соблюдением налогового законодательства;

3. обеспечение безопасности деятельности сотрудников налоговой полиции;

4. предупреждение, выявление, пресечение коррупции в налоговых органах.

Функции ФСНП:

1. проводить налоговые проверки по налогам взимаемым таможней;

2. проверка документов связанных с уплатой, перечислением налогов;

3. приостановка операций налогоплательщиков по счетам банков при нарушении налогового законодательства;

4. контроль за соблюдением налогового законодательства при перевозке товаров через границу.