Концепция инфраструктуры в теории экономического роста

Естественные монополии (ЕМ) тождественное понятие "с инфраструктурой, ибо у них одно целевое назначение. Как ЕМ, так и инфраструктура представляют собой совокупность отраслей, объектов, сооружений, обеспечивающих общие условия производства и повседневного проживания людей на любой территории. Электроэнергия нужна всем, газ нужен всем, железные, автомобильные, да и вообще дороги нужны всем. Все это вместе взятое составляет фундамент экономики и его строит в основном государство. Из государственного бюджета строится инфраструктура. Почему мы ставим знак равенства между понятием «естественные монополии» и инфраструктурой? Потому что у них одна цель — сослать необходимые общие условия для эффективного развития экономики — любой: развитая, неразвитая, переходная, непереходная. Только термин «естественные монополии» используется при анализе образования цен и объемов производства в условиях монополистического господства на рынках, а «инфраструктура» используется при анализе воспроизводственного процесса, или кругооборота капитала, ресурсов и дохода.

В последующем изложении мы будет пользоваться категорией «инфраструктура», ибо анализируем процесс экономического роста как воспроизводственный процесс.

Инфраструктура: определение и специфические признаки. В основе выделения инфраструктуры как крупной сферы народного хозяйства лежит различие между особенными и общими условиями производства. К особенным условиям относятся: конкретные формы технологического процесса, присущие в отдельности каждому виду производства, будь оно промышленным или сельскохозяйственным. К общим условиям относятся те, без которых не может эффективно функционировать никакое производство. Иначе говоря, общие условия не связаны с технологией конкретного вида производства, они существуют независимо от нее. Общие условия производства создаются в результате производственной деятельности таких отраслей народного хозяйства, как транспорт, связь, информатика и т. д.

Инфраструктура и три уровня анализа. Поскольку функцией инфраструктуры является обеспечение всего процесса производства, ее можно рассматривать на трех уровнях: микро-, медиум и макроуровнях.

На микроуровне инфраструктуру понимают как совокупность материально-вещественных условий, или инженерно-технических сооружений, необходимых для функционирования отдельного предприятия или отрасли.

На медиумуровне инфраструктура анализируется применительно к определенному району или региону. Здесь она представляет собой системы сооружений, материально-вещественных элементов, обеспечивающих непрерывную и эффективную связь предприятий основного производства в пределах данной территории и нормальную жизнедеятельность населения данного региона.

На макроуровне инфраструктура представляет собой совокупность общих экономических и социальных условий, обеспечивающих эффективное развитие страны в целом и удовлетворяющих потребности всех членов общества. Эти общие условия создаются за счет функционирования отраслей общего назначения, специфическая особенность которых состоит в том, что они нужны всем без исключения видам производства и человеку.

Инфраструктуру на макроуровне обычно подразделяют на производственную, социально-бытовую и институциональную. К производственной относятся отрасли, непосредственно связанные с производством материально-вещественного продукта. Это информация, электроэнергетика, транспорт, связь, наука.

Совокупность отраслей, непосредственно связанных с созданием общих условий для воспроизводства рабочей силы и обеспечением нормальной жизнедеятельности населения, представляют собой социально-бытовую инфраструктуру. К ней относятся прежде всего образование, здравоохранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие.

Институциональная инфраструктура обеспечивает управление экономикой. К ней относятся все виды учреждений и организаций, которые обеспечивают регулирование экономической и социальной жизни общества, например банки и управление по социальной защите населения, а также рыночная инфраструктура (биржи, аукционы и т.д.).

Подобное разграничение инфраструктуры важно для практики экономического развития. Чтобы экономическое развитие проходило согласовано во всех звеньях: регион, отрасль, фирма, нельзя допускать отставания ни одного из них. Например, если построены промышленные предприятия, но мало жилья, школ, детских садов, возникают трудности привлечения рабочей силы, как важнейшего условия процесса производства.

В зависимости от времени формирования инфраструктуры и отраслей промышленного производства, выделяют три ее типа: опережающий (инфраструктурные сооружения создаются до промышленного и сельскохозяйственного производства), одновременный, или синхронный (степень развития инфраструктуры соответствует уровню индустриального развития), запаздывающий, когда степень насыщенности инфраструктурными объектами отстает от потребностей экономики

Особенность инфраструктуры. Особенность инфраструктуры определяется ее признаками. Во-первых, инфраструктура — это сектор экономики общего назначения. Во-вторых, инфраструктуре присущ характер коллективного потребления. Особый характер потребления придает ей ту специфичность, которая требует новой формы организации производства. В-третьих, инфраструктура непосредственно влияет на процесс производства, хотя находится за ее технологическими пределами. Перечень отраслей и объектов инфраструктуры не может быть абсолютно неизменным, жестко регламентированным для всех этапов экономического развития страны. Круг инфраструктурных отраслей и элементов достаточно гибок, но в значительной степени изменяется под влиянием научно-технической революции.

Воздействие инфраструктуры на экономический рост. Недостатки в работе предприятий и объектов инфраструктуры сказываются обычно на всей экономической деятельности народного хозяйства. Например, слабо развитая дорожная сеть в стране или на определенной территории, недостатки в работе транспорта вызывают разрыв цепи производство — потребление. Или при перебое в снабжении электроэнергией производственные предприятия не смогут функционировать непрерывно, как этого требует технологический процесс. Инфраструктура воедино связывает все отрасли народного хозяйства, способствует сбалансированному развитию экономики.

Развитие инфраструктуры служит обязательным условием вовлечения в хозяйственный оборот новых природных ресурсов, рационального их использования, улучшения размещения производительных сил страны. В этой связи, большое значение придается инфраструктуре в формировании и развитии региональной экономики: она способствует быстрому освоению богатых природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства в сырье и энергии. Однако этому значительно мешает ведомственная разобщенность при освоении новых районов. При строительстве новых объектов невыгодно, чтобы каждое предприятие обзаводилось собственными котельными, подстанциями, лучше пользоваться этими услугами в централизованном порядке. Опыт показывает, что объединение предприятий различных ведомственных принадлежностей в единый промышленный узел, дает существенный экономический эффект. Основное значение инфраструктуры — связывать воедино сложнейшую цепь взаимодействующих народно-хозяйственных звеньев.

Значительна роль инфраструктуры в решении современных проблем сельского хозяйства.

Трудно представить себе эффективный агропромышленный комплекс и современное село без развитой дорожной сети, надежного транспорта, элеваторов, хранилищ, складов, холодильников. Отставание в любом из этих звеньев неизбежно сказывается на количестве и качестве конечной продукции. Главная задача в сельском хозяйстве, в агропромышленном комплексе России, наряду с увеличением масштабов сельскохозяйственного производства устранить значительные потери продукции, возникающие в результате несовершенной инфраструктуры. Особенно нуждается в расширении строительство дорог в сельской местности. Доведение инфраструктуры до современных потребностей сельского хозяйства позволит быстрее увеличивать продовольственный фонд страны за счет сохранения уже собранной продукции.

Экономисты предлагают капитальные вложения, направляемые на развитие инфраструктуры сопоставлять не с увеличением производства, а с потерями, которых можно избежать за счет этих вложений.

В связи с тем, что отрасли инфраструктуры требуют крупного первоначального капитала, нельзя ожидать их одновременного быстрого развития. Общество наперед должно рассчитывать, сколько труда, средств производства и жизненных средств оно может без всякого ущерба тратить на такие отрасли производства, которые сравнительно длительное время не дают какого-либо полезного эффекта. Иначе говоря, фаза «затрата — выпуск» проявляется в инфраструктуре иначе, чем в промышленном производстве.

Эффективность функционирования инфраструктуры четко проявляется в снижении затрат, в росте объема национального дохода. Это достигается в результате того, что технически развитая инфраструктура позволяет бесперебойно функционировать основному производству и, следовательно, производить большее количество продукта с минимальными затратами. Таким образом, инфраструктура народного хозяйства оказывает значительное влияние на увеличение национального богатства страны.

Тема 3. Теория общественного благосостояния и социально-рыночной экономики.

3.1. Основные понятия теории общественного благосостояния.

3.2. Индивидуальное и общественное благосостояние.

3.3. Эффективность и справедливость как критерии благосостояния.

Основные понятия теории общественного благосостояния.

В условиях перехода к рыночной экономике первоочередные значения приобретают такие категории как благосостояние и справедливость. Социальная политика государства строится в зависимости от понимания этих категорий и способов их измерения.

Социальная политика любого государства предусматривает положительное влияние на ускорение экономического развития и повышение благосостояния населения.

Следует иметь ввиду, что основой благосостояния индивида являются блага, которыми он имеет возможность пользоваться. Блага – это дары природы, изделия или услуги, которые удовлетворяют потребности людей, т. е. приносят им пользу. Под благом понимают любой объект потребительского выбора, способный удовлетворять определенную потребность потребителя (повышать уровень его благосостояния). Следует напомнить, что любое благо ограничено. Блага, которые рассматривает экономическая теория, редкостны, их объемы меньше тех, которые хотели бы иметь потребители благ. Редкостные блага еще называются экономическими благами.

В экономической теории различают блага экономические и неэкономические, материальные и нематериальные, индивидуальные, коллективные и общественные.

Экономическими считаются такие блага, объемы которых ограниченны, а доступ к которым нормируется через цены. Экономические блага – редкостные блага. Редкостность – это свойство присущее всем экономическим благам, что означает дисбаланс между возможностями экономической системы, которые определяются наличием этих благ в обществе в каждом месте, и в каждый момент времени, и желаниями потребителей получить определенные объемы благ; такой дисбаланс существует при любой цене редкостного блага.

Неэкономическими благами являются такие, которые могут быть одновременно неограниченными и бесплатными, например, солнечный свет, вода, воздух. К ним можно отнести некоторые социальные блага, такие как психологический климат в коллективе на работе, общение с друзьями.

К нематериальным благам принадлежат те, которые образуют человеческий капитал (образование, воспитание, знания, опыт, информация) и потребление которых увеличивает благосостояние.

По характеру потребления выделяют индивидуальные и общественные блага.

Индивидуальные блага (или товары личного пользования) потребляются каждым человеком отдельно. При условии, что получение их одним человеком возможно без предоставления их другому человеку.

Общественные блага - это такие блага, предоставление которых одному человеку невозможно без предоставления другим людям. Например, освещение улиц, фундаментальные научные исследования. Другими словами общественные блага – это товары и услуги общественного пользования.

Коллективными называют блага, которые распределяются на основе политического решения или общественного выбора (например, социальная защита).