Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Бюджетный федерализм. Механизм финансового взаимодействия «Центра» и регионов. Распределение расходных обязательств доходных полномочий в бюджетной сфере. Характеристика межбюджетных отношений в РФ.
Бюджетная система (важнейший инструмент госрег.) — основанная на эк. отношениях и гос. устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов гос. и муниц. образований, существующих на территории страны.
Бюджетный федерализм — автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти, основанное на законодательно сформулир. нормах, в сочетании с системой межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения — взаимоотношения между органами власти и управления разных уровней по вопросам распределения расходных полномочий, налоговых поступлений, средств внебюджетных фондов и безвозмездных перечислений бюджетных средств для создания условий сбалансированности бюджетов с учетом законодательно возлагаемых задач и функций в соответствии с программами социально-экономического развития страны и регионов и имеющимся налоговым потенциалом.
Позволяет: 1) сплачивать регионы в единое государство (на уровне центра), 2) для субъектов и местных властей — самостоятельно распоряжаться фин.ресурсами.
Федеральный бюджет: национальная оборона, междунар. отношения, фундаментальная наука, космос. Региональные и местные бюджеты: муницип. транспорт, пожарная охрана и здравоохранение, регион. и местные целевые программы, содержание и развитие региональных и местных предприятий. Совместно: охрана окруж. среды, развитие рыночной инфраструктуры, СМИ.
Принципы бюджетного федерализма:
§ более эффект. использование налогового потенциала для обесп. эк. роста и занятости;
§ финансир-е расходов за счет консолидиров. доходов бюджетов всех уровней;
§ выполнение встречных обязательств центр-регионы;
§ обесп. социальных стандартов на всех уровнях.
Налоги и расходы – всегда разрыв => два вида выравнивания: вертикальное (распред. доходных и расходных полномочий) и горизонтальное (межбюдж. Трансферты от доноров к реципиентам). Страновые модели: что более активно из 2 видов.
Бюджетный федерализм = наличие нескольких уровней бюдж. системы: правительство центральное, региональное, местное имеет свой бюджет. Федерации: на любом уровне бюджет -самостоятельный фонд, собств. доходные и расходные обязательства. Унитарные: бюджеты нижних уровней = промежуточные фонды по распред. ресурсов центра и аккумуляции тех ресурсов, администрирование которых на данном уровне является наиболее эффективным.
Особенности федеративных бюджетных систем по сравнению с унитарными:
§ большая самостоятельность субъектов (установ. налогов, распр. расходных полномочий и распоряжение св.средствами);
§ шире расходные обязательства бюджетов субъектов;
§ различие, а не единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса в разных субъектах (завис. от регион. законодательства);
§ связь бюджетов системой межбюджетных отношений;
§ центр не ответственен по задолженностям нижест. бюджетов, нет ограничений на объем и сроки заимствований;
§ низкая доля средств центра в доходах нижест. бюджетов (в унитарных >50%).
Федеративные: децентрализ. бюдж. системы: в “центре” 30-40% ресурсов; примерно по 30% в бюджетах членов федерации, местных бюджетах и фондах социального страхования (примерное равновесие).
NB! термин «бюджетный федерализм» применим не только к федерациям, часть эк. федерализма, лишь наличие обособленных регион.звеньев бюджетной системы.
Дата публикования: 2014-11-29; Прочитано: 328 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!