Стадия 6. Официальное опубликование закона и введение его в деятельность

Совершение законов не возможно без знания о них теми субъектами, которым он адресован. В связи с этим важнейшим конституционным признаком является обнародование принятых законов. Если закон был опубликован, то незнание о нем не освобождает от ответственности за его нарушение.

Законы должны публиковаться в определенных источниках, которые называются официальными источниками опубликования законов. Законы имеют три официальных источника опубликования:

1. -издание национального реестра правовых актов (к официальным источникам отнесена также электронная версия национального реестра)
2. -газета «Звязда»
3. -газета «Народная газета»

Официальное опубликование закона не означает, как правило, что он тут же вступает в действие. Законы вступают в действие через 10 дней после их официального опубликования, если в самих законах не установлен иной срок. Кроме того в некоторых случаях принимаются специальные законы, которые регламентируют порядок введения в действие законов.

82. Парламентские слушания и другие формы контрольной деятельности.?????????

83. Статус депутата Палаты представителей и члена Совета Республики.

Статус депутатов ПП и членов СР.

Депутат ПП обладает законодательной инициативой; право доступа при осуществлении полномочия на объекты; приравниваются к министров; первоочередной порядок на получение служебного жилья, неприкосновенность, дипломатические паспорта, особенности привлечения к ответственности (ген-прокурор), лишение иммунитета путем голосования; порядок отзыва.

Члены СР имеют в совокупности право законодательной инициативы; приравниваются к министрам в т.ч. по зарплате; медицинское обслуживание; курортное лечение; служебное помещение; неприкосновенность; дипломатические паспорта на период полномочий; особенности привлечения к ответственности; порядок отзыва.

Соотношение статуса депутата СР и ПП соотносятся примерно так же, как статус палат.

84. Акты Парламента.

Виды законов. Другие акты парламента. Закон представляет собой сложное понятие, которое включает не один, а несколько видов правовых актов:

конституция – основной закон государства – обладает наивысшей юридической силой;

законыо внесении изменений и дополнений в конституцию – обладают равной с конституцией силой, поскольку вносят в нее поправки – принимаются путем двойного голосования палат парламента, с промежутком в несколько месяцев между данными голосованиями, при этом требуется две трети голосов палат парламента;

законы о толковании конституции – по мнению большинства специалистов, они имеют меньшую силу, чем конституция и законы о внесении в нее поправок – принимаются двумя третями голосов палат парламента;

программные законы – принимаются 2/3 голосов палат парламента, имеют большую юридическую силу, чем иные законы (кроме вышеназванных) – конституция предусматривает только два конкретных программных закона: закон об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики, закон об утверждении военной доктрины – в отличие от всех других законов, программные законы содержат не нормы права, т.е. конкретные правила поведения, а политические установки (направление политики государства в определенных сферах), в отличие от норм права, политические установки определяют цели, которые необходимо достичь государству и содержат самые общие направления деятельности государства – например, если конституция и КЗоТ закрепляют норму о праве наемного работника на получение зарплаты, то закон об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики определяет по этому вопросу такое направление, как создание условий для поднятия доходов населения;

кодексы – объемные законы, регулирующие широкую сферу общественной жизни – имеют большую юридическую силу, чем обычные законы (кроме вышеназванных) – кодексы принимаются простым большинством голосов палат парламента;

иные (обычные) законы, принимаются простым большинством голосов палат парламента.

Т.о. отнесение закона к тому или иному виду влияет на его юридическую силу и процедуру принятия.

В год парламент принимает в среднем 100 законов. Из них 50% - о внесении изменений и дополнений или о признании недействительными уже действующих законов; 20% - новые законы.

Закон принимается парламентом по результатам осуществления лишь одной из групп его функций – законодательной функцией. Осуществление иных полномочий палат парламента происходит путем принятия постановлений. Они имеют лишь один общий признак с законом – принимаются парламентом. Однако и в данном случае необходимо сделать оговорку: если закон принимается палатами парламента совместно, то постановления принимаются каждой из палат отдельно. В связи с этим следует говорить не о постановлениях парламента, а отдельно о постановлениях Совета Республики и постановлениях ПП. Реализация всех рассмотренных выше полномочий палат парламента, кроме законодательных, происходит путем принятия постановлений. Например, постановление ПП о даче согласия президенту на назначение премьер-министра. Постановление СР об избрании судей Конституционного суда. Постановление СРо роспуске местного совета депутатов. Однако реализация даже законодательных полномочий невозможна без принятия постановлений. Каждый из этапов рассмотрения и принятия законопроекта палатами парламента оформляется постановлением. Для законодательного процесса наибольшее значение имеют регламенты палат – это акты, которые утверждаются постановлениями нормативного характера и детально определяют процедуру рассмотрения и принятия законопроектов палатами парламента, а также процедуру решения всех других вопросов палатами парламента.

Постановления палат парламента в большинстве случаев носят индивидуально-правовой характер, поскольку решают конкретные разовые вопросы. Данные акты имеют меньшую юридическую силу, чем законы, декреты и указы президента. Число принимаемых палатами постановлений во много раз больше, чем число законов.

Законодательный процесс. Особый характер закона, его важная роль, обуславливают предъявление серьезных требований к процедуре его создания – законодательному процессу. В связи с этим, конституция довольно подробно регламентирует данный процесс. Ему посвящены статьи 99, 100 и 104 Основного Закона. Кроме конституции, законодательный процесс урегулирован законом о нормативных правовых актах РБ, указом президента о мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности, декретом президента об утверждении положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов.

85. Аппарат палат Парламента.??????????, а хуй его знает

86. Парламент и Президент. Основы взаимодействия и влияния.?????????Сам

87. Парламент и Правительство. Основы взаимодействия и влияния.?????????Сам