Тема 9. Специальные административно-правовые режимы

1. Административно-правовой режим: понятие, признаки и виды.

2.Паспорный режим.

3.Лицензионно-правовые режимы.

4.Разрещительные режимы. Право граждан на оружие.

5.Режим государственной тайны.

Задача 1. Смирнов, проживающий в Краснокамске, обратился к начальнику отдела ФМС с жалобой на действия инспектора Рыковой по поводу отказа выдачи паспорта его сыну Андрею по достижении 14-летнего возраста в связи с отсутствием у него свидетельства о рождении. В жалобе Смирнов указал,, что сын вписан в его паспорт, а свидетельство о рождении было утрачено при переезде со старой квартиры. Кроме того, Смирнов представил справку из школы, подтверждающую, что Андрей является учеником 10-го класса.

Какое решение по жалобе Смирнова может принять начальник отдела ФМС?

Задача 2. 15 марта Кузнецов был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюдения правил паспортного режима 15 апреля оказалось, что Кузнецов штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.

Как следует поступить в данной ситуации?

Задача 3. Петров обратился в отдел Федеральной миграционной службы Дзержинского района с заявлением о выдаче заграничного паспорта. В ходе проверки выяснилось, что у Петрова не погашена судимость в связи с совершением кражи государственного имущества. Кроме того, у Петрова есть 10-летний сын, алименты на содержание которого Петров платит нерегулярно. В этой связи Петрову было отказано в выдаче заграничного паспорта.

Правомерно ли принятое решение?

Задача 4. В июле 2009 г. ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. В августе 2010 г. в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопасности. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие исправность прессового оборудования. Министерство экономики края приняло решение об отзыве лицензии в связи с тем, что в ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.

Правомерно ли принятое решение?

Задача 5. Краснов подал в администрацию г. Перми заявление, в котором указал, что он создал частное предприятие по пошиву меховой одежды и просит выдать лицензию на занятие данным видом деятельности. Однако администрация отказалась удовлетворить просьбу Краснова, так как, во-первых, у него нет специального образования, во-вторых, в городе уже существуют пять предприятий данного профиля.

Прокомментируйте ситуацию. Какие действия могут быть предприняты Красновым?

Задача 6. Администрация завода обратилась в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым сотрудникам службы безопасности. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников в количестве 10 человек.

После проведения проверки четверым сотрудникам СБ в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:

1)Вохминцев является инвалидом 3-й группы;

2)Плеханов ранее судим за злостное хулиганство;

3)Проскуряков ранее судим за причинение смерти по неосторожности;

4)Токарев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Обоснованны ли действия сотрудников РОВД?

Задача 7. Иванов обратился в Свердловское РУВД г. Перми с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия (гладкоствольного). К заявлению были приложены медицинская справка о состоянии здоровья и характеристика с места работы. Через полтора месяца Иванов получил уведомление из РУВД об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что он не является членом общества охотников.

Обоснован ли ответ, полученный Ивановым? Каков порядок выдачи лицензии на приобретение оружия гражданином?

Задача 8. Петров, имея соответствующую лицензию, приобрел газовый пистолет и подарил его своему сыну, сотруднику таможни. При этом сын заявил, что ему нет необходимости оформлять какое-либо разрешение на пистолет, так как в соответствии с законом сотрудникам таможенных органов разрешено хранение и ношение огнестрельного оружия.

Какие нарушения допущены в данном деле?

Список литературы

1. О государственной тайне: закон Рос.Федерации от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ. 1993. № 32. Ст. 1232 (с послед.изм. Доступ из справ-.правовой системы «Консультант Плюс»).

2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос.Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ. 1993. № 32. Ст. 1227 (с послед.изм. Там же).

3. Об оружии: Федер. закон от 13 дек. 1996 г. // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681 (с послед.изм.Там же).

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 8 авг. 2001 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 3430 (с послед.изм. Там же).

5. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Утв. указом Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4775 (с послед.изм. Там же).

6. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 28. Ст. 3444 (с послед.изм.Там же).

7. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939 (с послед.изм. Там же).

8. Гущин, А. В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс. 2006. № 1.

9. Рушайло, В. Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.

10. Спектор, Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.. 2007.