Система конституционного (государственного) права)

Система конституционного права – это совокупность государственно-правовых норм, сгруппированных и расположенных в определенной последовательности в зависимости от содержания, характера регулируемых ими общественных отношений и значения самих норм. К основным элементам системы конституционного права относят такие понятия как принципы конституционного права, конституционно-правовые институты и нормы конституционного права.

Под принципами понимаются основополагающие идеи, начала, которые определяют суть и характеристику данной отрасли права. Самые общие принципы закрепляются в Конституции. Например, народный суверенитет, народное представительство, принцип верховенства права, принцип разделения властей, принцип свободы личности, принцип судебной защиты прав и свобод, равноправие граждан. Эти принципы записаны в первых статьях конституции (ст.ст.2-9,18 Конституции Республики Беларусь).

Институты конституционного права – это определенная совокупность норм, регулирующая сходные, смежные, однородные общественные отношения, т.е. такие отношения, которые можно обозначить одним общим понятием.

Структура Конституции и есть перечисление важнейших институтов конституционного права. Это институт правового статуса личности, институт гражданства, институт парламента, президента, правительства, избирательное право и т.д. В конституционном праве различают крупные институты и субинституты, являющиеся частью первых. Например, институт правового статуса личности, включает институт гражданства, институт политических прав.

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Нормы имеют структуру: гипотеза, диспозиция и санкция. Однако в конституционном праве нормы не соответствуют классическому делению. Как правило, вся норма представляет собой диспозицию. Санкция бывает перенесена в другую отрасль права.

Как и в других отраслях права, по характеру предписания конституционно-правовые нормы бывают:

· императивными, в которых правило поведения не оставляет субъекту свободы выбора, а четко предписывает поступать с указанием. Например, ст.106. Конституции Республики Беларусь «Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь».

· диспозитивными, в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом действовать, Как правило, такая норма выражена словами «может». Например, ст.106 Конституции Республики Беларусь «Премьер-министр может поставить перед Палатой Представителей вопрос о доверии правительству…».

По функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные. К регулятивным относится большинство норм, и они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы часто представляют собой запреты. Например, ст.86 Конституции Республики Беларусь «Президент не может занимать другие должности», ст.94 «Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения».

По характеру регулируемых отношений: нормы материальные и процессуальные т.е. составляющие материальное и процессуальное право. Например, к материальным нормам относятся нормы регулирующие имущественные, трудовые, семейные отношения и т.д. Процессуальные нормы устанавливают порядок производства, деятельности какого либо института, например, ст.95.Конституции Республики Беларусь «Палаты собираются на две очередные сессии в году».

По действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные. Большинство норм постоянные, т.е. срок действия не определяется. Временные нормы содержатся в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом. Исключительные устанавливаются на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования (ч.4 ст.94 Конституции Республики Беларусь: «Палаты не могут быть распущены в последние шесть месяцев полномочий Президента…».

По территории действия: нормы республиканские и местные. К числу первых относятся нормы, устанавливаемые высшими органами государственной власти, к числу вторых, нормы действующие в пределах административно-территориальной единицы и устанавливаются местными органами.

Таким образом, система конституционного права Республики Беларусь представляет собой:

· основы конституционного строя;

· основные права и свободы человека и гражданина;

· избирательная система (избирательное право);

· президентская власть;

· законодательная власть;

· исполнительная власть;

· судебная власть;

· местное управление и самоуправление;

· порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

4. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды, специфика.

(Субъекты конституционного (государственного) права).

Субъекты подразделяются на две большие группы:

· физические лица;

· общественные формирования.

К первой группе относятся граждане государства, иностранные лица и лица без гражданства (апотриды).

Ко второй группе относят – государство и его органы т.е. парламент, президент, правительство; народ, нация, избирательный корпус; политические партии и общественные организации; территориальные образования в федерациях; органы местного самоуправления; судебные органы; в некоторых странах субъектом выступают религиозные конфессии, как правило господствующие в данной стране (Великобритания: монарх - глава англиканской церкви). Субъектов права наделяют такими характеристиками как правоспособность и дееспособность, т.е. способность иметь права и обязанности и реальную возможность самостоятельно их осуществлять. Категории «правоспособность» и «дееспособность» применяются в отношении физических лиц, в отношении органов государства употребляют такие термины как «компетенция» и «правомочия». Под компетенцией следует понимать совокупность полномочий, прав и обязанностей государственных органов. Правомочие – это возможность участника правоотношений совершать определенные действия или требовать конкретных действий от других участников этих правоотношений. Правомочие может быть самостоятельным (субъективным) правом или одним из компонентов комплексного права. Реальность правомочий гарантируется государством.

Правовой статус субъектов конституционного права – это совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов и организаций.

Общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правовыми отношениями или правоотношениями. Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникающие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права – это конституционно-правовые отношения.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит перечня субъектов права и в наличие общих правоотношений. Конституционные отношения возникают не сами по себе, а в результате так называемых юридических фактов (события и действия). Конституционные правоотношения могут иметь общий и конкретный характер, быть постоянными и временными. Примером отношений общего характера могут служить отношения между государством и гражданином, которые регулируются нормами, закрепляющими основные права и обязанности граждан. Отношения конкретного характера всегда связаны с реализацией той или иной государственно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением предусмотренных ею прав и обязанностей. Постоянные отношения длятся в течение всего времени, пока существуют субъекты, например отношения между органами государственной власти. Временные отношения существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, например, отношения, возникающие между избирателем и участковой избирательной комиссией в день голосования, прекращаются после получения избирателем избирательного бюллетеня. Отношения общего характера – это отношения постоянного характера, а отношения конкретного характера – временные.

5. Источники конституционного права Республики Беларусь.