Студопедия.Орг Главная | Случайная страница | Контакты | Мы поможем в написании вашей работы!  
 

Назначает почётных консулов из числа граждан государства



пребывания. [9]

· С начала 90-х годов широко использует институт почётного консула Казахстан. Кадровый состав их различен. В частности, почётными консулами назначаются как граждане Казахстана, так и иностранные граждане.

· Признаёт возможность назначения почётных консулов Украина.

В практике зарубежных государств, пользующихся услугами института нештатного консула, в основном, речь идёт о 3-х классах нештатных консульств:

· генеральное консульство;

· консульство;

· вице-консульство.

Класс нештатного консульского учреждения определяется по соглашению сторон, производным от которого является ранг консульского должностного лица.

В отношении старшинства в консульском корпусе нештатный консул занимает место в каждом классе после штатного консула.

Почётный консул обязан дать письменное обязательство о том,

что будет добросовестно выполнять возложенные на него консульские обязанности и не будет требовать за это заработной платы или иного вознаграждения;[10]

· в случае, если почётный консул является гражданином страны пребывания, то он может быть привлечён к ответственности, если действия его фирмы или если как частное лицо он совершает противоправное действие.

Несмотря на широкое использование института почётных консулов, даже в международном праве точного определения понятия “почётный консул” нет. В процессе дискуссии на Венской конференции по консульским сношениям, а до этого в Комиссии международного права высказывались различные оценки статуса консула. К числу таких критериев относились:

· получение жалованья от представляемого государства (сегодня, согласно статьи 10 Консульского устава Швейцарии, консул считается почётным, если не получает жалованья за свою деятельность. В настоящее время почётные консулы Исландии, России, Республики Беларусь, как и многие другие, жалованья от представляемого ими государства не получают). Напротив, во Франции нештатные консулы получают вознаграждение;

· наличие контракта с представляемым государством,

указывающим на штатный характер функционирования консула;

· предварительная подготовка консула;

· национальная принадлежность;

· гражданство.

Почётный консул может быть, а может и не быть гражданином представляемого государства. В отдельных случаях он может быть даже гражданином третьей страны. Как уже отмечалось выше, в Швеции, за небольшим исключением, почётные консулы являются гражданами страны пребывания, в ФРГ при назначении почётных консулов предпочтение отдаётся гражданам этой страны, проживающим за границей, хотя назначение на этот пост иностранцев допускается, в Великобритании, Финляндии почётныеконсулы могут назначаться как из британских подданных, так и иностранцев. В Исландии подбор кандидатов осуществляется из числа местных граждан страны пребывания;

· возможность занятия частной деятельностью. Почётный консул может

заниматься предпринимательской деятельностью, а может и нет. Куба

устанавливает различие между штатными и нештатными консулами по

признаку предпринимательской деятельности;

· знание языка (ФРГ- немецкого, Дания- датского);

· степень привилегий и иммунитетов.

Таким образом, в настоящее время юридическое положение почётного консула, в основном, определяется не императивными, а диспозитивными нормами.

К сожалению, хотя уже давно проводились попытки осуществить кодификацию консульской службы, причём основной акцент делался только на консульских иммунитетах и привилегиях) это почётных консулов практически не касалось. Этот институт развивался на основе двусторонних соглашений и внутреннего законодательства государств.

Первой зарубежной страной, которая стала использовать институт почётного консула, была Австрия, хотя эта страна в 1825 г. приняла имперский Указ, согласно которому консульский пост стал только государственным. Вскоре, институт нештатного консула стали использовать США (1856 г.), Бельгия (1857г.), Испания. Как правило, нештатные консулы назначались в главных торгово-промышленных центрах. Хотя институт нештатных консулов в России зародился ещё в ХYIII веке, в 1902 году в этой стране было 300 нештатных консульств. Причём, нештатные консулы того времени не имели права совершать нотариальные действия. Ещё раньше, в 1893 году из компетенции нештатных консулов России были изъяты:

функция выдачи заграничных паспортов российским подданным;

визирование паспортов иностранцев для поездки в Россию;

удостоверение правильности перевода юридических документов.

назначение почётных консулов вновь стало возможным.

Международное право не обязывает государства использовать институт почётного консула. В частности, согласно ст.68 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. отмечается, что каждое государство само решает, будет ли оно назначать или принимать у себя почётных консульских должностных лиц. Тем не менее, практически все страны мира, включая Республику Беларусь, помимо официальных дипломатических представительств и консульских учреждений, создают почетные консульские учреждения. В настоящее время во всем мире насчитывается более 10 тысяч почетных консулов. [11] Особенно широко используют нештатных консулов скандинавские и латиноамериканские государства. В меньшей мере им пользуются африканские и азиатские страны.В Дании, Норвегии, Нидерландах, Швеции, Бельгии их число составляет 75-95% от общего количества консулов.

В Дании, которая имеет более 450 почётных консулов, генеральные консулы и консулы назначаются королём, вице-консулы – министр иностранных дел. Кандидатуры на должность нештатного консула подбирает дипломатическое представитель.

Широко используется институт почётного консула в России: [12] Почётный консул этой страны выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства или консульского учреждения в государстве пребывания. Он не состоит на российской государственной службе. Почётный консул Российской Федерации назначается Министром иностранных дел Роcсии или лицом, его заменяющим. Почётным консулом России может быть как российский гражданин, так и иностранец. Это соответствует требованиям многих зарубежных государств. Как правило, приназначении почётных консулов в зарубежных странах отдаётся предпочтение гражданам своего государства, проживающим за границей (в стране пребывания). Однако, при отсутствии таковых на пост почётного консула могут быть назначены граждане страны пребывания. Это отражено в законодательстве Бельгии, Франции, Греции, Дании, Швейцарии и др. Абсолютное же большинство зарубежных стран назначает почётных консулов из числа граждан государства пребывания. [13]

С начала 90-х годов широко использует институт почётного консула Казахстан. Кадровый состав их различен. В частности, почётными консулами назначаются как лица казахского гражданства, проживающие в стране пребывания, так и граждане этих стран.

Признаёт возможность назначения почётных консулов Украина.

Существует 4 класса почётных консулов[14]:

Зарубежных почётных консулов в Республике Беларусь (на июнь 2006 г. насчитывалось 10: (см приложение)

· Народная Республика Бангладеш;

· Королевство Бельгия;

· Республика Исландия;

· Республика Кипр;

· Ливанская Республика;

· Королевство Нидерландов;

· Социалистическая Демократическая Республика Шри-Ланка;

· Королевство Швеция;

· Королевство Непал;

· Восточная Республика Уругвай.

возможность занятия частной деятельностью. Почётный консул может заниматься предпринимательской деятельностью, а может и нет. Куба устанавливает различие между штатными и нештатными консулами по признаку предпринимательской деятельности;

знание языка (ФРГ- немецкого, Дания- датского);

степень привилегий и иммунитетов.

Таким образом, в настоящее время юридическое положение почётного консула, в основном, определяется не императивными, а диспозитивными нормами.

Почетным консулом может быть как гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в государстве пребывания, так и гражданин иностранного государства, из числа лиц, занимающих видное общественное положение, и обладающий необходимыми личными качествами, а также имеющий денежные средства и возможность должным образом выполнять возложенные на него консульские функции;

Заключения какого либо соглашения об открытии почётного консульства в Республики Беларусь не предусмотрено.

Почётный консул назначается Министром иностранных дел или лицом его заменяющим, по предложению дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь и с согласия властей государства пребывания. Руководят работой почётных консулов в государстве пребывания послы.

При назначении почётного консула должны быть соблюдены следующие требования:

· почётный консул не должен быть служащим госаппарата Республики Беларусь;

· почетный консул может заниматься коммерческой или иной профессиональной деятельностью;

· Лицо, назначенное почётным консулом Беларуси, даёт письменное обязательство о том, что будет исправно выполнять консульские функции и не будет требовать за это заработной платы или иного вознаграждения;

В случае, если почётный консул по каким-либо причинам не может временно исполнять свои функции, его обязанности могут быть возложены дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь и с согласия государства пребывания на почетного консула иного консульского округа на территории этого же государства;

Почётный консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения экзекватуры (согласия) государства пребывания. Этот документ оформляется в произвольной форме, но должен содержать явно выраженное согласие на выполнение данным лицом функций почётного консула представляемого государства на территории консульского округа.

Почетные консулы Республики Беларусь подразделяются на следующие классы:

а) почетный генеральный консул;

б) почетный консул;

в) почетный вице-консул,

г) почетный консульский агент.

Местонахождение резиденции и канцелярии почетного консула, его класс и консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.

Объем консульских функций, возлагаемых на почетного консула, определяется Министерством иностранных дел Республики Беларусь при назначении почетного консула на должность. В совокупности они следующие:

· Содействие развитию дружественных отношений Республики Беларусь с государством пребывания, расширению экономических, торговых, научных, культурных и иных связей. В сфере торгово-экономической деятельности почетный консул способствует продвижению белорусского экспорта и развитию делового сотрудничества, установлению контактов между заинтересованными субъектами хозяйствования Республики Беларусь и государства пребывания. В сфере культурного сотрудничества – пропагандирует культурное наследие Беларуси посредством инициирования и организации в государстве пребывания выставок, кинопоказов, выступлений художественных коллективов, сотрудничества с представителями белорусской диаспоры, оказания помощи в осуществлении культурного обмена. В научно-технической сфере – пропагандирует достижения белорусской науки и техники, оказывает помощь в установлении и поддержании контактов между научными и учебными заведениями Республики Беларусь и государства пребывания. Информирует ответственное загранучреждение Республики Беларусь об организуемых в консульском округе выставках, научных конференциях и симпозиумах, направляет информационные материалы о научно-исследовательских центрах, которые с точки зрения научного потенциала и направлений проводимых исследований могут являться интересными партнерами для научного сотрудничества;

· Представление и защита прав и законных интересов граждан;

· Информирование о законах, правах, обычаях государства пребывания;

· В случае смерти гражданина Республики Беларусь – уведомление и принятие мер по доставке тела на Родину;

· Оказание гуманитарной помощи;

· Подготовка обращения к компетентным властям Республики Беларусь по консульским вопросам.

Почётный консул Республики Беларусь прекращает свои функции в следующих случаях:

· по уведомлению властей пребывания, главой дипломатического представительства или консульского учреждения о том, что полномочия почётного консула прекращаются и его патент аннулирован;

· по уведомлению властей государства пребывания главы дипломатического представительства или консульского учреждения о том, что государство пребывания перестало считать его почётным консулом и его экзекватура аннулирована;

· по личному ходатайству почётного консула, которое, с обоснованием причин, он направляет в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.

Почетный консул до 31 января каждого года представляет в ответственное загранучреждение Республики Беларусь отчет о своей консульской деятельности в истекшем году. В годовом отчете отражаются результаты работы почетного консула за год на торгово-экономическом направлении (увеличение белорусского экспорта, поиск торговых партнеров и инвесторов и т.д.), а также излагаются сведения о деятельности почетного консула в отношении временно находящихся и постоянно проживающих в консульском округе граждан Республики Беларусь, организаций и фирм с белорусским участием, экипажей морских и воздушных судов Республики Беларусь, посетивших консульский округ, информация по защите прав и законных интересов белорусских физических и юридических лиц, о новых законодательных актах государства пребывания, относящихся к консульской деятельности, а также об основных событиях в культурной жизни консульского округа.

Непосредственное руководство консульской службой в Республике Беларусь осуществляет Консульское управление – структурное подразделение МИД. В состав этого управления входит 4 отдела:

· анализа и планирования;

· консульско-правовой;

· паспортно-визовый;

· по вопросам гражданства и постоянного местожительства;

Консульское управление является структурным подразделением центрального аппарата МИД Республики Беларусь.

В компетенцию Консульского управления входит:

· изучение международной консульской практики, анализ состояния и развития отношений Республики Беларусь с иностранными государствами в области консульских сношений;

· внесение предложений руководству МИД по определению приоритетов на различных направлениях консульской деятельности;

· подготовка проектов международных договоров Республики Беларусь и принятие практических мер по их выполнению;

· принятие участия в подготовке и проведении визитов официальных

делегаций Беларуси за границей;

· принятие мер по защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц и контроль работы консульских загранучреждений в этом направлении;

· в пределах своей компетенции ведает вопросами гражданства Республики Беларусь, оставления иностранных граждан на ПМЖ на территории Беларуси и граждан Республики Беларусь за рубежом;

· в пределах своей компетенции ведёт оформление паспортно-визовой

документации для выезда за границу и въезда в Республику Беларусь;

· осуществление консульской легализации документов;

· осуществление приёма граждан;

Среди недавних изменений по расширению направлений работы Консульского управления можно выделить выдачу паспортов серии РР гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающих за рубежом, а также право снятия граждан с консульского учёта с направлением письма в Посольства.

ГЛАВА 3. КОНСУЛЬСКИЕ ФУНКЦИИ

Исполнение консульством дипломатических функций

Во время существования ВКЛ консульские учреждения исполняли и дипломатические функции. С другой стороны, посольства могли исполнять и консульские функции.ст. 3 Консульского Устава Беларуси констатируется, что консул с согласия государства пребывания может быть уполномочен на выполнение дипломатических актов. Выполнение консулом этих актов не даёт ему права претендовать на дипломатические привилегии и иммунитеты. По состоянию на март 2008 г. 2 консульских учреждения Республики Беларусь могут выполнять и дипломатические функции. Это Генеральные консульства Эстонии и Бразилии.





Дата публикования: 2014-11-28; Прочитано: 1613 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!



studopedia.org - Студопедия.Орг - 2014-2024 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.015 с)...