Преступность в экстремальных ситуациях,её предупреждение

1) Преступность в экстремальных ситуациях – это сложная совокупность преступлений, совершаемых в экстремальных ситуациях, вызываемых природными, техногенными либо социальными факторами.

Под экстремальной ситуацией понимается такое состояние среды, вызываемое явлениями и факторами природного, техногенного или социального характера, которые резко нарушают нормальные условия жизни населения, общественную безопасность и общественный порядок в регионе или нескольких регионах, сопровождается труднопредсказуемыми тяжкими последствиями, являющимися часто по своему характеру общественным бедствием, существенно изменяет степень общественной опасности преступности, заметно осложняет всю правоохранительную деятельность.

Можно условно выделить три группы источников (причин) возникновения экстремальных ситуаций.

К первой группе относятся явления, связанные с действием стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары, ураганы, цунами, смерчи, сели, обвалы, оползни и т. д.

Вторую группу составляют явления, обусловленные причинами технического характера, возникающие вследствие неправильной или небрежной эксплуатации различного рода технических устройств, машин и механизмов, источников повышенной опасности, нарушения и несоблюдения технологии на взрыво- или пожароопасных предприятиях, вредных в экологическом плане производствах

Третью группу факторов составляют явления социального характера, связанные с поведением людей (как отдельных граждан, так и групп лиц). Общим условием здесь выступает противоправность поведения, нарушение общественного порядка, совершение общественно опасных действий, сопряженных с посягательствами на жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, имущество и т. д. Сюда относятся: массовые беспорядки, террористические акты, деятельность незаконных вооруженных формирований, групповые нарушения общественного порядка, захват заложников, летательных аппаратов, групповые драки и столкновения, в том числе на почве межнациональной розни, массовые побеги из мест лишения свободы и из-под стражи, групповое сопротивление силам правопорядка, нападения на охраняемые объекты с целью захвата оружия, ценностей и т. д.

Повышенная общественная опасность деяний, связанных с посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство граждан, имущество различных собственников, общественную безопасность, иные охраняемые законом общественные отношения в экстремальных условиях, обусловлена:

использованием виновными условий общественного бедствия как фактора, облегчающего совершение преступления;

совершением преступления в отношении лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо погибших в результате действия природных сил или преступных действий физических лиц;

преобладанием низменных мотивов поведения виновных;

увеличением объема общественных отношений, одновременно подвергаемых противоправным посягательствам;

возможностями крупномасштабных конфликтных ситуаций, массированным и интенсивным противодействием принимаемым решениям и законным действиям органов правоохраны;

случаями маскировки объективно антиобщественных противоправных посягательств под осуществление законных действий в интересах группы или групп лиц;

сложностью определения начального момента правомерности упреждающего применения мер пресечения;

отсутствием четкого правового механизма действий по вынужденному применению силы в отношении значительного числа лиц, умышленно нарушающих общественный порядок; повышенной угрозой причинения вреда лицам, присутствующим, в том числе случайно оказавшимся вблизи места события, при отражении (пресечении) посягательства или задержании преступника;

интенсивным влиянием на мотивацию поведения право-применителей социально-психологических, политических факторов.

2) Выборочное изучение уголовных дел о массовых беспорядках и других преступлениях, совершенных в условиях острой социальной конфликтности (групповое хулиганство, организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок, тяжкие преступления против личности), выявило определенную криминологическую характеристику субьекта преступления.- Абсолютное большинство (около 95%) составляют лица мужского пола. По возрасту осужденные распределялись следующим образом: 14– 17 лет – 17%; 18–25 лет – 47%; 25–30 лет – 26%; 30–40 лет – 7%; свыше 40 лет – 3%. Следовательно, 90% данных лиц находились в возрасте до 30 лет. Значителен удельный вес лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (около 60%).

Наличие семьи не является существенным фактором, удерживающим от совершения преступления (свыше половины осужденных имели семьи). Социальное положение осужденных: рабочие промышленных и хозяйственных предприятий – 3%; учащиеся – 30%; служащие – 7%; работники сельского хозяйства – 5%. Велика доля неработающих лиц, которая составила почти одну четверть. С учетом увеличения числа безработных в структуре взрослого населения этот показатель будет, вероятно, иметь тенденцию к увеличению.

Доля лиц, ранее судимых(общий рецидив), в среднем составила 16%. Экспертные опросы практических работников правоохранительных органов показывают, что уровень латентного участия ранее судимых лиц в данных эксцессах выше аналогичного показателя среди не имеющих судимости.

Весьма высокий уровень общего рецидива здесь объясняется также тем, что данные преступления совершаются лицами со специфическими характеристиками (стойкости и глубины криминогенной мотивации, ценностных ориентации).

Для массовых беспорядков, особенно возникающих вследствие тяжелого социально-экономического положения, характерно участие в них лиц, впервые совершающих преступление в результате случайного стечения обстоятельств. Это так называемые ситуативные преступники. Сам факт участия названных лиц в указанных эксцессах находится в противоречии с общей линией их предшествующего поведения и образа жизни. Итак, преступность в экстремальных условиях характеризуют:

заметный рост совершения тяжких преступлений, прежде всего посягательств на личность, в том числе умышленных убийств, телесных повреждений. Особенно ярко это проявляется в ситуациях беспорядков, происходящих на почве межнациональных осложнений;

оказание сопротивления, в том числе вооруженного, представителям власти, которое часто перерастает в посягательство на их жизнь, здоровье;

применение огнестрельного оружия в более чем 70% случаев совершения преступлений, многократное увеличение числа хищений огнестрельного оружия и боеприпасов как в предшествующий период, так и в ходе события;

одновременность, многочисленность фиксируемых преступлений, сочетание стихийных эксцессов с действиями организованных преступных групп в ходе совершения погромов, поджогов, разрушений и т. п.;

высокий уровень латентности преступлений, который достигает 85% (кражи, грабежи, телесные повреждения, наносимые как лицам из числа гражданского населения, так и представителям правоохранительных органов).

В детерминации и причинности преступности в условиях экстремальности (прежде всего социального характера) наиболее значимы: а) резкое ухудшение социально-экономического положения в стране или в конкретном регионе;

б) незанятость населения, особенно молодежи; в) бюрократизм, злоупотребления властью, взяточничество, игнорирование органами государственной власти насущных интересов и потребностей населения, а в ряде случаев и неправомерные (преступные) действия представителей власти; г) напряженность в межнациональных отношениях, а в ряде случаев искусственное ее провоцирование; д) умышленные противоправные действия преступных групп с целью провоци-рования конфликтов путем групповых нарушений общественного порядка, совершения террористических актов; е) бездействие органов власти при пресечении зарождающихся беспорядков, что приводит к их разрастанию; ж) принятие несправедливых или незаконных решений в отношении различных категорий граждан; з) отсутствие четкого правового механизма разрешения острых социальных противоречий;

и) низкий уровень правовой культуры значительной части населения, запущенность воспитательной работы с молодежью, Этот перечень не является исчерпывающим.

В причинном комплексе данные факторы проявляют себя с разной степенью интенсивности и во взаимодействии. Преступлению соответствует специфическое сочетание различных факторов.

Эффективность предупреждения преступлений во многом зависит от уровня подготовленности сотрудников к действиям в сложных, конфликтных ситуациях, знания законодательства и умения максимально использовать его возможности в целях обеспечения правопорядка.

Целями применения уголовного и административного законодательства в экстремальных ситуациях природного и социального характера являются:

обеспечение охраны законных прав и интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства;

стимулирование законопослушного поведения субъектов правоотношений, пресечение противоправного поведения, организация общей и индивидуальной профилактики;

устранение причин и условий возникновения ситуации, вызванной действием (бездействием) физических лиц, в том числе использование превентивных возможностей закона;

обеспечение неотвратимости ответственности и наказания за деяния, ставшие поводом, причиной либо результатом события;

ликвидация последствий, локализация очагов возникновения, стабилизация ситуации, возникшей в результате события;

обеспечение безопасности (сокращение риска) участников охраны правопорядка.

Не останавливаясь на подробном анализе норм и институтов, чаще всего применяемых и используемых в экстремальных условиях, выделим лишь их основные группы:

а) институты Общей части УК, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании преступника, крайняя необходимость, профессиональный риск, исполнение приказа), а также нормы о приготовлении, покушении на преступление, добровольном отказе от совершения преступления, что особенно актуально в ситуациях открыто вооруженных посягательств, в условиях массовых беспорядков, освобождения заложников, пресечения актов терроризма;

б) уголовно-правовые нормы, стимулирующие раскрытие преступлений, так называемые поощрительные нормы, в частности, чистосердечное раскаяние, явка с повинной, предотвращение виновным вредных последствий совершенного преступления; добровольная сдача оружия и др.;

в) нормы Особенной части УК об ответственности за совершение тяжких преступлений (террористический акт, терроризм, участие в незаконных вооруженных формированиях, угон воздушного судна, бандитизм, массовые беспорядки, действия, дезорганизующие работу ИТУ, умышленное убийство, посягательство на жизнь, здоровье работников милиции и военнослужащих, разжигание межнациональной розни и вражды и др.);

г) нормы об ответственности за действия, способствующие возникновению эпидемий, эпизоотии или препятствующие их ликвидации;

д) нормы об ответственности за действия, нарушающие правила эксплуатации источников повышенной опасности, и их противоправное использование; за хищение огнестрельного оружия;

е) нормы об ответственности за совершение иных преступлений в районах стихийного или общественного бедствия, например, за вовлечение несовершеннолетних в преступную-дея-тельность и иное антиобщественное поведение, хулиганство, другие нормы с так называемой двойной превенцией.

Одним из условий эффективности предупреждения преступлений является комплексный подход к решению этой проблемы, заключающийся в единстве общего и специального предупреждения преступности.

К некоторым мерам предупреждения преступлений в экстремальной ситуации можно отнести следующие:

1. Быстрое и эффективное устранение последствий разрушений и обеспечение привычного образа жизни людей.

2. Принятие специальных мер по усилению социального контроля: охраны мест хранения материальных ценностей и т. п.

3. Принятие правовых мер, соответствующих особым условиям, или криминализация деяний, которые ранее не совершались. Так, в последние годы установлена уголовная ответственность за терроризм, захват заложников, организацию и активное участие в массовых беспорядках, иных групповых нарушениях общественного порядка.

Именно закон является правовой основой организации и проведения необходимой профилактической работы.

4. Широкая пропаганда основанных на законе средств решения сложных, конфликтных проблем в экстремальных ситуациях, в том числе уголовного закона и практики его применения.

5). Профилактическая работа среди подростков и молодежи, своевременное применение нормы об ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность

Предупреждение преступлений, совершаемых в условиях экстремальности, тесно связано с необходимостью криминологического и уголовно-правового прогнозирования. Именно с помощью прогноза можно оптимально определять приоритеты в законодательной и правоприменительной деятельности, осуществлять мероприятия по общесоциальной и специальной, в том числе уголовно-правовой, превенции рассматриваемых деяний. Прогнозирование позволяет научно обосновать стратегию и тактику, методы борьбы с преступлениями данного вида, формы и методы их предупреждения, полнее учитывать общественное мнение во всей правоохранительной деятельности.