Организационные этапы внутрихозяйственного контроля инновационной деятельности

Процесс управления инновационной деятельностью в организации не возможен без обратной связи. Поэтому обратная связь играет важную роль в процессе комплексного анализа инновационной деятельности. Прежде всего – это процесс корректировки управленческих решений с целью учета изменения параметров внешней и внутренней среды. Обратная связь в системе управления осуществляется за счет функций учета и контроля Внешний контроль осуществляет периодически аудитом (достоверности отчетной документации), налоговым контролем за правильностью исчисления и уплаты налогов и бюджетным контролем за правильным расходованием бюджетных средств. Внутрихозяйственный контроль решает задачи непосредственного управления текущей деятельностью и осуществляется непрерывно и ориентирован на повышение эффективности всех видов деятельности. Система бухгалтерского учета играет важную роль в таком контроле, т.к. предоставляет основную информационную базу для принятия решений.

Структура задач внутрихозяйственного контроля инноваций основывается на классификации видов контроля (табл.1).

Таблица 1

Структура задач контроля для анализа инноваций в организации

Виды контроля по временным периодам	Целевые виды контроля инноваций
Контроль достоверности	Контроль соответствия и сметный контроль	Контроль эффективности
Предварительный	Проверка достоверности показателей планов инноваций, финансовой информации и показателей информационной базы для принятия решений	Проверка соответствия плановой и смет инноваций показателям бюджета, принятой стратегии и политики, законодательству и внутренним инструкциям	Проверка эффективности инноваций в соответствии с принятой стратегией развития, степени влияния на организацию, выбора вариантов ИП.
Текущий	Проверка достоверности текущей информации бухгалтерского и оперативного учета об информационной деятельности, показателей планов и прогнозов	Проверка соответствия текущих операций приказам и инструкциям, стратегическим планам, в рамках законодательства	Оценка эффективности инноваций на текущем этапе их реализации, их влияние на результаты деятельности организации, перспектив развития
Последующий	Проверка достоверности данных учета и отчетности по инновационной деятельности, их обоснованности прогнозам и планам	Проверка соответствия планов инноваций и их фактической реализации в рамках стратегии, внутренним документам и законодательству	Оценка эффективности инноваций и инновационной деятельности в целом, методам принятия решений в рамках инновационного менеджмента

Объектами внутрихозяйственного контроля инноваций являются объекты бухгалтерского учета и отчетности об инновационной деятельности. К ним относятся:

1. затраты на исследования и разработки, учитываемые в составе расходов текущего периода;

2. затраты на разработки и прочие затраты, капитализируемые в составе внеоборотных активов;

3. затраты на приобретение нематериальных активов, приобретение и создание основных объектов основных средств для инновационной деятельности;

4. расхода и доходы на эксплуатацию инноваций, возникающие в связи с этим активы и обязательства;

5. расхода и доходы от ликвидации (продажа и прочие выбытия) нематериальных активов и основных средств, обеспечивающих инновационную деятельность;

6. затраты по обслуживанию капитала, привлекаемого для финансирования инноваций;

7. денежные потоки от инновационной деятельности (складывающие из притоков и оттоков денежных средств и их эквиваленты по текущей, инвестиционной и финансовой деятельности инновационных сегментов).

В рамках комплексного анализа контролю подвергаются не только объекты бухгалтерского учета, но и вся плановая, организационная и управленческая информация. В рамках предварительного, текущего и последующего анализа инноваций, контроль плановой (прогнозной) и фактической информации должен предварять контролю соответствия нормативным и законодательным документам, затем осуществляется контроль эффективности проводимых мероприятий.

Существует два основных подхода к организации контроля инноваций. Первый проводится по временным признакам: предварительный, текущий, последующий. Во втором случае контроль организуется по целевым установкам: достоверности, соответствия и эффективности. Однако на практике эти подходы объединяются и управление инновационным проектов передается в функциональные подразделения. Разработчики проводят планирование о предварительную оценку инноваций. Линейные подразделения, отвечающие за их реализацию, проводят капитальное строительство, подготовку производства и эксплуатацию, но остаются дифференцированными между учетными, аналитическими и другими подразделения организации. Выбор подхода анализа и контроля зависит от структурных особенностей организации.

Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (от25.02.99 №39-ФЗ и в ред. От 02.01.2000 №22-ФЗ) требует обязательное проведение предварительной экспертизы. Поэтому предварительный внутрихозяйственной контроль играет важную роль в анализе инновационной деятельности, и может включать следующие этапы:

· проверка достоверности экономических показателей и данных, формирующих информационную базу инновационного менеджмента;

· проверка прогнозной финансовой информации, обеспечивающей планирование инноваций, стратегических планов и ориентиров;

· проверка достоверности показателей планов инноваций, соответствующих бюджету и смете;

· проверка соответствия планов и бюджетам (смет) инноваций нормативным актам и внутренним документам (технике безопасности и т.п.);

· оценка эффективности инновационной деятельности и влияние на конечные результаты организации, контроль эффективности инноваций,

· проверка оптимальности выбора вариантов инвестиционных средств;

· проверка соответствия планов инноваций стратегическим ориентирам и инновационной политике.

Текущий анализ на основе контроля фактических показателей позволяет сформировать информационную базу для оперативных управленческих решений по корректировке деятельности в рамках плановых показателей. Текущий контроль принято разделять на следующие этапы:

· проверка достоверности данных бухгалтерского учета и внутренней отчетности по инновационной деятельности;

· проверка соответствия текущих операций нормативным актам и внутренней документации организации (плановым, бюджетным);

· оценка отклонений фактических параметров внешней и внутренней среды от прогнозированных, и проверка эффективности прогнозирования и планирования;

· оценка эффективности инноваций с учетом фактических данных, оценка влияния инноваций на эффективность деятельности организации в целом;

· оценка соответствия инноваций корпоративной стратегии и корпоративной стратегии – фактической ситуации.

Последующий анализ и контроль решает почти те же задачи, что и текущий, но информационная база для него наиболее объективна и систематизирована. Результатом последующего контроля является анализ условий, при которых осуществлялся инновационный проект, выявление недостатков и разработка рекомендаций по его улучшению. Последующий контроль не может повлиять на инновационный процесс, т.к. инновации уже завершили свой ПЖЦ, но можно сделать выводы на будущее обеспечение и организацию деятельности по новому инновационному проекту на основе полученного опыта.

Последующий контроль инновационной деятельности включает следующие этапы:

· проверка достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности по инновационной деятельности;

· проверка соответствия фактов хозяйственной деятельности нормативным актам и внутренней документации(планам, бюджетам, приказам, инструкциям и т.п.);

· оценка фактической эффективности инноваций и их влияние на результаты организации в целом;

· контроль за выполнение стратегических задач и достижения целей инновационной политики;

· контроль обоснованности прогнозирования и планирования;

· контроль эффективности корпоративной стратегии, инновационной, маркетинговой, инвестиционной, финансовой политики и методов управления инновациями.

Следует отметить, что все виды контроля должны проводиться на основе единой системы контролируемых экономических показателей (критические точки, критерии оценки эффективности). Такой подход позволяет создать взаимосвязанную последовательную систему контроля над инновационной деятельностью в период ПЖЦ, что в сою очередь соответствует реализации системного подхода при проведении анализа.

Объектами контроля достоверности должны быть наиболее значимые экономические показатели, т.е. те показатели, которые непосредственно влияют на оценку эффективности инноваций. Практика показывает, что к таким показателям можно отнести:

1. сумма затрат на исследования и разработки, признаваемые расходами периода или капитализируемых в составе внеоборотных активов;

2. сумма первоначальных инвестируемых затрат, в том числе вложений в приобретение и создание внеоборотных активов;

3. расходы на текущую деятельность (эксплуатация инноваций);

4. доходы от эксплуатации инноваций;

5. активы и обязательства инновационного сегмента рынка;

6. затраты на обслуживание кредитов, займов и других источников финансирования инновационной деятельности (в том числе и собственные средства).

Следует отметить, что денежные потоки не являются контрольными показателями, т.к. представляют собой результативную величину, получаемую на основе выделенных экономических показателей, и используются только для итоговой оценки влияния отклонений от плана инвестиций.

Финансовый результат от инновационной деятельности (прибыль или убытки) формируются как разность между доходами и соответствующими расходами Активы инновационной деятельности (обязательства и собственные средства финансирования) образуются за счет инвестиционных затрат вложенных во внеоборотные активы и оборотный капитал. Для проведения встречной проверки целесообразно выделить контрольные точки – активы и обязательства по инновационной деятельности. Затраты по обслуживанию средств финансирования инноваций определяют средневзвешенную цену капитала, т.е. ставку дисконтирования (без учета рисков). Затраты на исследование и разработку инноваций, признаваемые расходами текущего периода, и не включаются в оценку инновационного проекта, используются для оценки эффективности инновационной деятельности организации в целом.

Выделение контролируемых параметров и систематизация этапов контроля инноваций позволяет проследить взаимосвязи между системами учета контроля и анализа (бухгалтерского и управленческого учета, финансового, оперативного, стратегического и экономического анализа) внутрихозяйственной деятельности.