Закон от 10 мая 1912 года "Об улучшении материального положения служащих в средних общеобразовательных мужских учебных заведениях и окружных инспекторов"

В изменение и дополнение уставов учебных заведений (мужских гимназий, прогимназий и реальных училищ) устанавливалось, что:

- число платных уроков, даваемых директором гимназии, шестиклассной прогимназии и реального училища и четырехклассной гимназии не должно превышать шести в неделю. Уроки эти оплачивались по семь-десять рублей за годовой час. Исполняющий обязанности инспектора не мог давать более двенадцати платных уроков;

- при существовании в учебных заведениях отделений, директору, инспектору и исполняющему обязанности инспектора полагалось особое вознаграждение в размере: директору - по шесть-десять рублей, а инспектору - по пятнадцать рублей в год за каждое параллельное отделение. Расходы по выдаче вознаграждений относились на специальные средства учебного заведения;

- штатные законоучителя, окончившие курс в духовных академиях или высших богословских учебных заведениях, а также учителя науки и языков с высшим образованием, получали в первые пять лет учебной службы оклад содержания в девятьсот рублей за двенадцать годовых уроков и пользовались правом на четыре пятилетние прибавки, по четыреста рублей каждая. Дополнительные, сверх двенадцати, уроки указанных лиц оплачивались по семьдесят пять рублей за годовой час. Эти же лица без высшего образования получали в первые пять лет учебной службы оклад содержания в семьсот пятьдесят рублей за двенадцать годовых уроков и пользовались правом на четыре пятилетние прибавки по двести рублей каждая. Дополнительно, сверх двенадцати, уроки оплачивались по шестьдесят рублей за каждый час. Общее число уроков не должно было превышать двадцати четырех в неделю на каждое лицо, даваемых в одном или нескольких заведениях. Учителя рисования и чистописания пользовались правом на четыре пятилетние прибавки по сто двадцать пять рублей каждая. Уроки чистописания в реальных училищах оплачивались но шестьдесят рублей за годовой час. Учителя рисования и черчения, имеющие высшее образование, приравнивались по окладам содержания к учителям наук и языков с высшим образованием, но не за двенадцать, а за пятнадцать годовых уроков. Дополнительные уроки оплачивались по шестьдесят рублей за годовой час, а для учителей без высшего специального образования по пятьдесят рублей.

К преподаванию допускались учителя за оплату по найму. Они получали поурочное вознаграждение в размере, установленном для соответственных штатных учителей за дополнительные уроки.

Лица женского пола, получившие звание учительницы средних учебных заведений, в отношении преподавания, окладов содержания, пенсий и единовременных пособий, пользовались правилами, указанными в законе 19 декабря 1911 года об испытаниях лиц женского пола в знании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений[19]. Имеющие звание домашней наставницы или учительницы по новым языкам допускались к преподаванию языков во всех классах мужских средних учебных заведений, причем в отношении окладов содержания, прав на пенсию и единовременные пособия, эти учительницы приравнивались к учителям с соответствующим образованием.

Классные наставники определялись по одному на каждый класс. Если получалось заведование двумя классами, они получали сверх дополнительного оклада вознаграждение в одну тысячу двести рублей в год, причем число даваемых ими уроков не должно превышать двенадцати в неделю. Те же классные наставники, которые заведовали одним классом, получали сверх преподавательского оклада, вознаграждение в шестьсот рублей в год, с правом иметь не свыше восемнадцати уроков в неделю.

Воспитателям пансиона присваивалось при готовой квартире, вознаграждение в размере девятисот или семисот пятидесяти рублей в год, в зависимости от того, имел или не имел он высшего образования. Воспитатели имели право, наравне с учителями, на пятилетние прибавки. Воспитатель должен был давать уроки в учебном заведении, при котором состоял пансион, в котором он служил воспитателем, но не более двенадцати уроков в неделю, получая за них плату, установленную за дополнительные уроки учителей гимназий и реальных училищ.

Фельдшеру пансиона присваивалось право государственной службы. Его содержание, производимое из сумм пансиона, устанавливалось, при годовой квартире, в триста шестьдесят рублей (200 руб. жалование и 160 руб. столовых).

В изменение и дополнение статей Уставов о пенсиях и единовременных пособиях постановлялось: пенсии и единовремененые пособия служащим по учебно-воспитательной части в мужских гимназиях, прогимназиях и реальных училищах назначались во правилам учебной службы Министерства народного просвещения, с нижеследующими отступлениями:

- пенсии назначались из следующих окладов: директору 2 000 рублей, инспектору 1 800 рублей, учителю наук и языков с высшим образованием 1 800 рублей, учителю наук и законоучителю без высшего образования 1 100 рублей, учителю черчения и рисования с высшим образованием в реальном училище 1 300 рублей, а без высшего образования 900 рублей, учителю рисования и чистописания в гимназии и прогимназии 600 рублей, учителю подготовительного класса 900 рублей, помошнику классных наставников 500 рублей;

- пенсии выплачивались лицам, выслужившим установленные сроки, только во выходе этих лиц в отставку. Оклады их не увеличивались последующей, сверх двадцати пяти лет, службой. Пенсионные оклады, указанные выше, законоучителям, учителям и воспитателям назначались лишь в тех случаях, когда они не превышали последнего на службе штатного оклада содержания, понимаемого в смысле совокупности основного оклада по должности с пятилетними прибавками и вознаграждения за дополнительные уроки и за несение обязанностей классного наставника. В противном случае, пенсия назначалась из среднего за последнее пятилетие штатного оклада их содержания или в размере получавшегося им в последний год перед выходом в отставку содержания, смотря по тому, какой из этих окладов больше. Лица, выслужившие срок на получение пенсии, состоя в должности, которой присвоен высший оклад, и оставаясь в ней не менее пяти лет, сохраняли право на получение высшего оклада пенсии и в том случае, если они при выходе в отставку занимали должность с меньшим окладом пенсии.

В привилегированных местностях служения по учебно-воспитательной части лица, оставившие службу по тяжкой болезни, не пользовались правом на сокращение на пять лет сроков, установленных для выслуги пенсий статьей 341 Уставов о пенсиях и единовременных пособиях.

На лиц, поступивших после издания настоящего закона на службу по учебно-воспитательной части в отдаленных краях, не распространялось действие пункта 1 статьи 37 Положения об особых преимуществах службы.

Назначение пенсий врачу (из оклада в 480 рублей) и фельдшеру (из оклада в 200 рублей) производилось на основании общих правил о медицинской службе.

Законоучителям, учителям и воспитателям пансиона, находившимся на службе к моменту введения в действие настоящего закона (с 1 июля 1912 года), присваивались оклады содержания, прибавки и плата за дополнительные уроки, а также оклады пенсий, установленные для соответствующих лиц с высшим образованием.

Гимназиям, прогимназиям и реальным училищам, содержащимся на средства частных лиц и церковных обществ, предоставлялось право сохранить оклады содержания по действующим ко времени введения в действие настоящего закона штатам, с тем, чтобы служащим в этих учебных заведениях лицам было предоставлено право на пенсионные оклады по правилам настоящего закона. За исключением тех училищ, служащие в которых не имели по действующим законоположениям права на получение пенсии из средств государственного казначейства.

В изменение и дополнение узаконений устанавливалось, что дети служащих, а также лиц, прослуживших не менее десяти лет в мужских гимназиях, прогимназиях и реальных училищах по учебно-воспитательной части или в должностях врачей, фельдшеров пансионов и письмоводителей, освобождались от платы за обучение в правительственных мужских и содержащихся за счет казны женских средних учебных заведений.

Расходы на покрытие сумм, необходимых на мероприятия, предусмотренные законам, вводимом с 1 июля 1912 года, относились на средства государственного казначейства.

Закон от 7 июля 1913 года “О дополнительном отпуске из средств государственного казначейства 10 000 000 рублей на нужды начального образования и о некоторых изменениях в условиях расходования кредитов на нужды начального образования".

Из средств государственного казначейства начиная с 1913 года отпускаться должны были деньги на постоянные нужды начальных училищ, а также на нужды, связанные с введением всеобщего обучения, сверх ассигнуемых сумм по 10 млн. рублей в год. При этом на всеобщее обучение предполагалось расходовать не более 1 млн. 210 тыс. 750 рублей, из них:

- на содержание открываемых Министерством народного просвещения с 1 июля 1913 года 15 учительских семинарий - не свыше 518 961 рубля;

- на выдачу пособий земствам, городам и сословиям на содержание как существующих, так и открываемых ими учительских семинарий-- 30 000 рублей:

- на устройство краткосрочных курсов для учащихся - 100 000 рублей;

- íà содержание открываемых постоянных педагогических курсов и на преобразование существующих курсов - 95 549 рублей;

- на содержание 80 вводимых должностей инспектора народных училищ и 6 должностей делопроизводителя, 28 инспекторов - 359 000 рублей

- на содержание ремесленных отделений и классов ручного труда - 100000 рублей;

- на расходы по ведению делопроизводства - 6 250 рублей.

Во изменение и дополнение действующих узаконений предлагалось: пособия из кредитов на нужды начального образования отпускать земствам и городским органам самоуправления и сельским обществам на выдачу содержания в начальных училищах, в размере 420 рублей на 50 детей школьного возраста (от 8 до 11 лет), считая жалование учителю в год не менее 360 рублей и законоучителю не менее 60 рублей. Сверх этого отпускалось пособие на содержание запасных учителей в размере 30 рублей в год каждому, с тем, чтобы число их не превышало двух на сто детей школьного возраста.

Имеющие учительское звание учителя начальных училищ, учителей состоящих в ведении Министерства народного просвещения начальных училищ, входящих в школьную сеть всеобщего обучения или получавших пособия от казны, должны были получать из средств государственного казначейства за прослужение в начальных училищах каждые из первых четырех пятилетий к основному окладу содержания в размере 60 рублей в год за каждое пятилетие. Выслужившим до 1 сентября 1913 года 20 и более лет выдача четырех прибавок в 240 рублей в год производилась с сентября 1913 года, а выслужившим 15, 10 и 5 лет - выдача прибавок производилась начиная с одного из следующих четырех годов (1914-1917) в той последовательности, какую определит Министерство народного просвещения.

На открывающиеся вакансии инспекторов народных училищ могли быть назначены только лица, получившие высшее образование или имевшие звание учителя высшего начального училища, при условии практического знакомства с постановкой начального народного образования.

Министерству народного просвещения предоставлялось право производить расходы из кредита на постоянные нужды училищ на:

- содержание самих училищ, при этом размер отпуска средств на каждые 50 учащихся в одноклассных и в первых классах двуклассных училищ устанавливался в пределах 700 рублей, для второго класса - 1 230 рублей;

- выдачу прибавок учителям, на увеличение жалования законоучителям.

Остатки средств, которые могли образоваться, Министерство могло расходовать на выдачу пособий на постройку и покупку новых зданий начальных училищ; на оборудование их и ремонт зданий, но не более 1 млн. рублей в 1913 году; на покупку зданий для приходских училищ; на оборудование учительских семинарий; на работы, связанные с выяснением численности населения и детей школьного возраста и с выработкой для этих местностей школьных сетей.