Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения

В связи с разграничением компетенции между Рес­публикой Беларусь и составляющими ее администра­тивно-территориальными формированиями каждый из них имеет свой бюджет. Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь.

Бюджетная система государства определяется госу­дарственным и административно-территориальным де­лением. Республика Беларусь - унитарное государство, включающее области, города, районы. В связи с этим бюджетная система включает бюджеты двух уровней: республиканский бюджет и местные бюджеты, которые в свою очередь содержат самостоятельные звенья: об­ластные, районные, городские бюджеты, сельские и по­селковые бюджеты.

Таким образом, бюджетная система Республики Бе­ларусь представляет собой совокупность республикан­ского и местных бюджетов.

В зависимости от места в бюджетной системе каж­дый бюджет. участвует в финансировании расходов, имеющих республиканское, областное, городское, районное значение.

Бюджетная система, как любая самостоятельная управляемая система, основывается на определенных принципах. Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь» устанавливает следующие принципы: един­ства, полноты, реальности, гласности и самостоятель­ности всех бюджетов.

Принцип единства цементирует бюджетную систе­му, делает ее управляемой и централизованной.

Единство бюджетной системы обеспечивается еди­ной законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, согласованными принципами бюд­жетного процесса, единством денежной системы, еди­ной доходной базой всех уровней бюджетной системы.

Принцип полноты бюджетной системы означает, что все бюджетные доходы, образующиеся на террито­рии Республики Беларусь, зачисляются в соответству­ющие бюджеты.

Относительно расходов этот принцип означает, что все государственные расходы, финансируемые из основного централизованного денежного фонда госу­дарства, осуществляются через соответствующие бюд­жеты.

Принцип реальности бюджетной системы реализу­ется по нескольким направлениям. Во-первых, предусматриваемые в бюджете показатели по доходам и расхо­дам основаны на реальных возможностях экономики

про извести определенный объем валового внутреннего продукта и национального дохода как условия финан­сирования доходов бюджета и освоить предусматривае­мые ассигнования. Во-вторых, за всеми бюджетами за­крепляются реальные доходные источники и те расхо­ды, которые каждый бюджет финансирует в зависимос­ти от своего места в бюджетной системе.

Принцип реальности способствует достижению сба­лансированности между доходами и расходами бюдже­та и является важнейшим условием бюджетного плани­рования.

Принцип самостоятельности означает, что каж­дый орган власти имеет свой самостоятельный бюджет.

Принцип гласности в бюджетной системе обеспечи­вается через обязанность участвующих в бюджетном процессе субъектов делать это открыто, что достигается всесторонним обсуждением проектов бюджетов на бу­дущий год. В этом принимают участие все заинтересо­ванные стороны. Регулярно публикуется закон о госу­дарственном бюджете на новый бюджетный год.

Организация бюджетной системы и принципы ее построения представляют собой бюджетное устрой­ство.

Бюджетная система Республики Беларусь имеет еди­ную доходную базу, которая дает возможность манев­рировать финансовыми ресурсами и осуществлять их перераспределение между различными видами бюдже­тов с целью оказания помощи отдельным администра­тивно-территориальным единицам и достижения пол­ноты обеспечения каждого бюджета необходимыми средствами. Для этого некоторые бюджетные доходы установлены в качестве республиканских, которые по­ступают в республиканский бюджет, или, в определен­ных размерах передаются в местные бюджеты.