Право природопользования

Право природопользования является одним из важнейших институтов эколо­гического (и природоресурсного) права и имеет длительную историю. Данный ин­ститут, являясь традиционным и в целом стабильным, тем не ме­нее подвергся оп­ределенным преобразованиям в ходе общей правовой ре­формы, проходящей в Рос­сии. В первую очередь специалисты отмечают расширение круга субъектов права природопользования, установление плат­ности за пользование ресурсами, появле­ние новых форм пользования, на­пример, аренды, концессии, более подробную рег­ламентацию предоставле­ния и прекращения права природопользования и т.п.

Право природопользования - это система норм, регулирующих исполь­зование природных ресурсов (объективное); совокупность прав и обязанно­стей, возникаю­щих в связи с использованием природных ресурсов (субъек­тивное).

В литературе выделяются различные виды права природопользования. По критерию объекта - это право землепользования, водопользования, лесо­пользова­ния, пользования растительным миром (вне лесов), недрами, живот­ным миром, ат­мосферным воздухом. В рамках данной классификации воз­можно дальнейшее дробление с использованием такого дополнительного критерия как целевое назна­чение, например, по категориям земель. В этом случае различают право пользова­ния землями сельскохозяйственного назна­чения, землями населенных пунктов, за­нятыми под транспортными магист­ралями, промышленными объектами и т.д. Право природопользования можно классифицировать также по критерию цели дея­тельности - разведка, разработка живых или минеральных ресурсов континенталь­ного шельфа и др.

По критерию основания возникновения (либо статуса субъекта) приро­дополь­зования различаются общее и специальное право природопользова­ния.

Общее характеризуется производностью от конституционного права ка­ждого человека на благоприятную окружающую среду, на свободу передви­жения и т.д., то есть тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких-либо юридических действий (полу­чения разрешения, лицен­зии); бесплатностью, личностным характером поль­зования (например, право на сбор дикорастущих ягод, лекарственных трав и др.).

Специальное природопользование разделяется на комплексное и собст­венно специальное пользование недрами, лесами, водами и т.д. Оно осуще­ствляется только на основе предварительного получения в установленном за­коном порядке разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности в со­ответствии с заранее определенными условиями.

В литературе выделяются принципы права природопользования: его произ­водность от права собственности на природные ресурсы; рациональ­ность; экоси­стемный подход к регулированию природопользования; целевой характер, устой­чивость и платность.

Субъектами права природопользования по российскому законодатель­ству яв­ляются: российские граждане и их объединения, органы государст­венного управ­ления, органы местного самоуправления, совместные предпри­ятия с участием рос­сийских и иностранных физических и юридических лиц, иностранные граждане, организации, иностранные государства, международ­ные организации. Права и обя­занности субъектов права природопользования, как правило, детально регламенти­рованы законодательством. Основания возникновения и прекращения (приоста­новления) права природопользования устанавливаются по каждому его виду.

Литература

1.	Аверченко Н.Н., Абрамова Е.Н., Сергеев А.П., Арсланов К.М. Гражданское право: учебник для ВУЗов в 3 томах. Т. 1. - М.: ТК-Велби, 2009. - 770 с.
2.	Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для юридический ВУЗов. - Издательство: Норма, 2008. - 816с.
3.	Батычко В.Т. Уголовное право. Общая и Особенная части: Курс лекций. - Таганрог: ТРТУ, 2006. - 326 с.
4.	Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: учебное пособие. / Отв. ред. В.С. Бердычевский. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 512 с.
5.	Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие. Часть 1. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2008. - 140 с.
6.	Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник для ВУЗов. - Издательство: ИНФРА-М, 2009. - 434 с.
7.	Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов. Изд. 6-е. - М.: Омега-Л, 2009. - 608 с.
8.	Вопленко Н.Н. Источники и формы права: учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. - 102 с.
9.	Вопленко Н.Н. Правосознание и правовая культура: учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. - 152 с.
10.	Доржиев Ж.Б., Ломакина И.Б., Шагжиева Л.Т. Семейное право (краткий курс лекций). - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001. - 150 с.
11.	Доржиев Ж.Б., Раднаев В.А., Хармаев Ю.В. Уголовное право. Общая часть (курс лекций). Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. - 140 с.
12.	Малько А.В., Саломатин А.Ю. Сравнительное правоведение. - М.: Норма, 2008. - 352 с.
13.	Никулин В.В. Конституционное право России: учеб. пособие. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. - 196 с.
14.	Основы государства и права: учебник для ВУЗов. / Под ред. А.В. Малько. Изд. 2-е. - М.: КноРус, 2009. - 336 с.
15.	Правоведение: учебник для неюридических ВУЗов. / Отв. ред. Б. И. Пугинский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2007. - 462 с.
16.	Правоведение: учебник для неюридических ВУЗов. / Под ред. О. Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 408 с.
17.	Правоведение: учебник для студентов ВУЗов по экон. спец. направления «Экономика». / Под ред. 3. Г. Крыловой. - М.: Высшая школа, 2003. - 560 с.
18.	Правоведение: учебник для студентов ВУЗов обучающихся по дисциплине «Правоведение». / Под ред. С. А. Комарова. - М.: Юристъ, 2003. - 526 с.
18.	Рогова Т.А., Напреенко А.А. Личность. Общество. Государство. Право: учебное пособие. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2008. - 256 с.
20.	Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. - Ростов-на-Дону: Фенис, 2006. - 347 с.
21.	Теория государства и права: учебник для юридический ВУЗов. / Под ред. В.В. Лазарева. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Форум, Инфра-М, 2008. - 624 с.
22.	Теория государства и права: курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - 768 с.

Содержание