Формы и методы воздействия государства на цены

Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены.

Прямое или административное вмешательство означает участие государства в формировании цен путем установления определённых правил ценообразования.

В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, в основном, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены заключается в разработке рекомендаций по определению цен. Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления затрат, уточняет состав затрат, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влия­ние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.

Выделяются следующие формы прямого вмешательства государства в процесс ценообразования:

1. Замораживание цен – применяется при чрезвычайно сильном росте цен на отдельные виды продукции.

2. Установление рекомендательных цен – применяется по важнейшим видам продукции в некоторых странах (США, Японии). Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

3. Установление предельного уровня цены – применяется в условиях дефицита, так как рост свободных цен ведёт к сокращению производства.

4. Регламентация норматива рентабельности – применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, а также на некоторые виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т.д.).

5. Установление нормативов для определения цен, т.е. определение состава и порядка исчисления затрат – применяется по всем видам продукции с целью избежания чрезмерного роста себестоимости.

6. Декларирование цен на отдельные виды продукции, т.е. это представление в органы ценообразования всеми предприятиями, производящими и реализующими данную продукцию, декларации о ценах. Органы ценообразования вправе принять декларируемую цену или изменить её, если при её формировании допущены нарушения действующего законодательства. Применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов.

Косвенное вмешательство государства в ценообразование осуществляется путём воздействия на факторы, влияющие на ценообразование, т.е. через систему налогообложения, денежно-кредитную систему, через регулирование государственных расходов, государственную инвестиционную политику, установление норм амортизации и т.п.

Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных ме­тодов регулирования цен государством. Система ценообразования должна, с одной сто­роны, реализовать принципы конкуренции и свободы ры­ночных колебаний цен, а с другой — иметь регулируемый характер.

По целям воздействия на цены различают методы:

1) ограничительные;

2) запретительные;

3) поощрительные.

Они применяются в зависимости от степени монополизации и состояния экономики.

1. Ограничительные методы применяются с целью ограничения роста цен в основном в условиях высокомонополизированной экономики и высокой инфляции. В наибольшей степени они характерны для централизованной плановой экономики и экономики переходного периода. К ним относится установление предельных цен; предельных уровней рентабельности; декларированных цен.

2. Запретительные методы применяются с целью преодоления монополизма, развития конкуренции в условиях развитого рыночного хозяйства, стабильной экономики и направлены на запрет, главным образом, возможностей фиксации цен. К ним относится запрещение фиксированных и дискриминационных цен (т.е. цен ниже издержек с целью разорения мелких конкурентов).

3. Поощрительные методы направлены на стимулирование производства жизненно важных или базовых видов товаров, например, сельскохозяйственной продукции.

Рассмотрим виды регулируемых цен.

Таблица 1.

Классификация регулируемых цен