Процесс управления как операция

Суммируя этапы принятия решения как трехступенчатого процесса, можно отметить, что при решении любой проектной проблемы проектировщик, проходя все три стадии (дивергенция, трансформация и конвергенция), вынужден последовательно решать три типа задач проектирования (управления).

Задачи первого типа — это задачи выбора или поиска принципа действия для конкретных условий и требований. Это может быть физический принцип, если речь идет о проектировании какого-либо технического объекта: например, при проектировании устройства для взвешивания может быть положен в основу принципа действия закон рычага, или закон упругой деформации тел, или пьезоэффект, а также многие другие физические эффекты и их комбинации. При решении задач управления это может быть экономический принцип: например, принять законы свободного рынка или принципы регламентированной экономики. При решении этих задач варьируют физическими эффектами, экономическими и социальными явлениями до нахождения наиболее целесообразного их сочетания.

Задачи второго типа — это выбор или поиск при заданном принципе действия наиболее рационального принципиального решения — технического (при проектировании технического объекта), экономического (при решении экономических проблем) или социального (в общественно-социальных задачах). При решении этих задач варьируют элементами и признаками разрабатываемых объектов до момента нахождения наиболее целесообразного их сочетания. Решение таких задач представляет собой как бы Материализацию выбранного принципа действия или основополагающей идеи. Если речь идет о технических решениях, то они могут отличаться формой функциональных элементов и материалом, из которого они изготовлены, числом элементов, характером соединений и связей между элементами и другими признаками. В экономических задачах это могут быть, например, различные системы налогообложения, отличающиеся уровнем (федеральные, местные налоги), номенклатурой (перечнем) взимаемых налогов и порядком их выплаты (объекты налогообложения, льготные категории). В социальных проблемах это могут быть, например, различные системы пенсионного обеспечения, отличающиеся способами образования пенсионного фонда (взимание соответствующего налога с граждан, взносы в фонд организаций в виде доли прибылей и т.п.).

Изменение элементов и признаков обеспечивает значительно большее разнообразие принципиальных решений, чем возможные принципы действия. Например, известно несколько тысяч технических решений устройств для взвешивания, использующих единый принцип — принцип рычага.

Третий тип — задачи определения оптимальных значений параметров заданного принципиального решения. При решении этих задач варьируют значениями параметров до нахождения их оптимального сочетания. К параметрам в технических объектах обычно относят размеры элементов, расстояние между ними, массу, скорость движения, напряжение, надежность и многие другие показатели. В экономических задачах это могут быть ставки налогов в выбранной системе налогообложения, частота взимания того или иного налога и т.п. В социальных задачах это, например, может быть шкала размеров пенсий для различных категорий пенсионеров.

Решение каждого из трех типов задач представляет собой достаточно сложный процесс, как с точки зрения постановки задачи проектирования (управления), так и нахождения оптимальных параметров решения.

Для успешного решения практических задач совершенствования управления в сфере организационно-хозяйственной и государственно-административной деятельности необходимо четкое представление о целях и ресурсах того или иного принимаемого решения.

Цель управления состоит в том, чтобы найти и зафиксировать тот минимум информации об объекте управления, который обеспечит возможность четкого и однозначного материального воспроизведения управляющего решения, причем из всех возможных решений всегда желательно отыскать самое лучшее, то есть оптимальное. При решении широкого круга задач оптимизации принимаемых решений неоценимую услугу оказывает исследование операций.

Под операцией в настоящее время понимают совокупность действий, мероприятий, направленных на достижение некоторой цели, то есть совокупность целенаправленных действий. Это определение операции, как видно, чрезвычайно широко и охватывает значительную часть деятельности людей. С позиций этого определения процесс управления, как совокупность действий, направленных на получение об объекте управления минимума информации, обеспечивающей возможность материального воспроизведения управляющих решений, может рассматриваться как операция. Такой подход позволяет применить к задачам управления основные положения науки «исследование операций», основной задачей которой является поиск путей достижения цели. За последнее десятилетие применения методов исследования операций неоднократно подтверждало большие возможности этих методов и их высокую эффективность при решении многих практических задач человеческой деятельности, в том числе и задач управления в экономике и производстве.

Иногда полагают, что предметом исследования операций является повседневно возникающие задачи управления деятельностью той или иной организации. Другими словами, считают, что речь идет об управленческих задачах, возникающих в ходе реализации некоторых ежедневно повторяемых «операций». Методы исследования операций действительно находят применение при решении некоторых задач такого типа. К их числу относятся, в частности, задачи, связанные с календарным планированием производства и управления запасами, с эксплуатацией и ремонтом оборудования, а также задачи комплектования штатов на предприятиях коммунально-бытового обслуживания.

Чтобы тот или иной подход к решению какой-либо задачи можно было квалифицировать как операционный, он должен содержать, в частности, следующие элементы:

1. Ориентация на принятие решения. Основные результаты анализа должны иметь непосредственное и полностью определенное отношение к выбору способа действий.

2. Оценка на основе критериев эффективности. Сравнение различных возможных вариантов действий должно основываться на количественных оценках, позволяющих однозначно определить полезность ожидаемого исхода для рассматриваемой задачи.

3. Доверие к математической модели. Процедуры обращения с параметрами объекта оптимизации должны быть определены настолько точно, чтобы любой специалист в области системного анализа смог их трактовать совершенно однозначно. Другими словами, опираясь на одни и те же данные, различные специалисты-аналитики должны получать одинаковые результаты.

4. Необходимость использования компьютеров. Это условие отнюдь не является лишь желательным. Его, скорее, следует считать необходимым, что обуславливается либо сложностью используемых математических моделей и большими объемами данных, подлежащих обработке, либо громоздкостью вычислительных процедур при решении задач.

Основным в исследовании операций является системный подход, сущность которого сводится к тому, что деятельность любой части системы оказывает некоторое влияние на деятельность всех других ее частей. Из этого принципа следует, что для оценки любого решения необходимо определить все существенные взаимосвязи и установить его влияние с учетом этих взаимосвязей на поведение всей системы, а не только ее части.

Как и всякий принцип, ход операции должен описываться некоторым количеством фазовых координат Epci; считается, что задание функций xi£,(t) полностью описывает конкретное течение операции в данной модели. Чем больше фазовых координат, тем, вообще говоря, точнее описание операции, но тем и сложнее исследование модели.

Как правило, ход операции с точки зрения достижения цели можно характеризовать небольшим числом или даже одной фазовой координатой. Однако иногда удобнее пользоваться и более подробным описанием.

При подготовке к решению задачи должны быть выполнены следующие основные требования:

— четко сформулирована цель исследования;

—дано подробное, полное словесное описание комплекса требований, предъявляемых к оптимизируемому объекту;

— предоставлена по возможности полная и достаточно достоверная информация, потребность в которой может расширяться в процессе исследования;

—при разработке исследователем модели операции должна быть обеспечена тесная взаимосвязь со специалистом-заказчиком;

—при получении решения оно оценивается специалистом - с целью корректировки модели в случае необходимости.

Процесс управления, рассматриваемый как совокупность действий, направленных на получение об объекте минимума информации, обеспечивающей возможность четкого и однозначного материального воспроизведения управляющего решения в соответствии с поставленной целью в рамках технического задания, может быть определен как операция. Такой подход позволяет применить к задачам проектирования основные положения исследования операций и определить основные компоненты автоматизированного проектирования управляющего решения на базе современных информационных систем и технологий.

В наш век агитация за признание научного подхода (а операционный подход является научным) может показаться странной. Вряд ли у кого-нибудь может вызвать сомнение возможность применения научных методов при исследовании других реальных объектов и явлений (например, при исследовании физических эффектов). И все же для признания эффективности операционных методов исследования применительно к решению сложных организационно-управленческих проблем всем управленцам необходим добровольный отказ от недоверия и признание того, что в менеджменте действительно эффективно применение научных методов и математического моделирования.

5.2. Выбор критерия эффективности

В одной из сказок говорится о юноше, который мог загадать любые три желания. Загадав два из них, он ухитрился попасть в такую беду, что вынужден был загадать последнее желание, чтобы вернуться к своему первоначальному состоянию. Услышав один из многочисленных вариантов этой сказки, смышленые дети говорят, что они смогли бы лучше распорядиться даже одним-единственным желанием — для этого надо сразу же загадать исполнение всех последующих желаний.

Целеустремленным системам (а социально-экономические системы является именно такими) по своей природе свойственно иметь желания и при этом иметь возможность их удовлетворять.

Мы уже говорили о том, что при подготовке к решению любой задачи принятия решения как операции должна быть, прежде всего, четко сформулирована цель операции. Очевидно, что при решении проблем важно знать, каковы наши цели. Если решение данной проблемы зависит не только от нас, но еще от какого-то лица (или группы лиц), то важно знать, каковы его цели. Кроме того, необходимо выяснить, как взаимосвязаны преследуемые нами цели с целями, к которым стремятся другие заинтересованные лица.