Государственный кадастр земельных участков

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества

Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. При проведении государственного кадастрового учета земельный участок становится объектом правоотношений, объектом недвижимости

Назначение земельного кадастра – обеспечение правильной организации рационального использования и охраны земельных ресурсов

Порядок осуществления функции ведения государственного земельного кадастра регулируется ФЗ «О государственном земельном кадастре»

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

1) государственного и муниципального управления земельными ресурсами

2)государственного контроля за использованием и охраной земель

3)мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель

4) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

5) землеустройства

6)экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов

7) установления обоснованной платы за землю

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) единства системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории РФ

2) непрерывности внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков

3) открытости сведений государственного земельного кадастра

4) сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах

В ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлен также принцип обязательности государственного кадастрового учета земельных участков.

Содержание государственного земельного кадастра составляют следующие сведения

1) о земельных участках

2) о территориальных зонах

3) о землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление

4)о землях и границах субъектов Федерации

5)о землях и границах РФ

Обязательный перечень (состав) документов государственного земельного кадастра подразделяет их на основные, вспомогательные и производные

1. К основным документам относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы).

2. К вспомогательным документам - книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети

3. К производным документам - документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Федерации, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Он содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках:

1) их кадастровые номера

2) местоположение (адрес)

3) площадь

4) категория земель и разрешенное использование земельных участков

5) описание границ земельных участков, их отдельных частей

6)зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения

7)экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю

8) качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель

9) наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками

Кадастровое дело - совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель

Кадастровая карта (план) - карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

36. Земельный надзор и контроль: понятие, виды, содержание.

Основные задачи земельного контроля состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками)

Контроль за рациональным использованием и охраной земель осуществляется государством в лице его уполномоченных органов и должностных лиц, а также иными (невластными) субъектами - общественными организациями, собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

Государственный контроль за использованием и охраной земель призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. В современных условиях государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Он осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Общественный земельный контроль имеет немалое значение для сохранения благоприятной окружающей природной среды. Активная деятельность природоохранных организаций по предотвращению нарушения земельного законодательства, по принятию мер к восстановлению нарушенных природных комплексов способствует восполнению пробелов в надлежащем исполнении требований земельного законодательства по охране земель

Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Государственный контроль за использованием и охраной земель — важнейшая функция управления, обеспечивающая соблюдение норм земельного законодательства (статья 71 ЗК — правовые основы осуществления этой функции).

Постановлением Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 19.11.2002 утверждено Положение о государственном земельном контроле:

Государственный земельный контроль осуществляют Роснедвижимостью и ее территориальными органами совместно с Министерством природных ресурсов РФ, Министерством с/х РФ и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ, организациями, общественными объединениями, гражданами.

ФАКОН(Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный контроль за:

соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;

соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

использованием земель по целевому назначению;

своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании предписания (распоряжения) руководителя органа, осуществляющего государственный земельный контроль, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

в случае обнаружения государственными инспекторами по использованию и охране земель достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Понятие, цели и содержание охраны земель.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 Конституции РФ). Земля подлежит охране как главный природный объект — основа существования общества и всей экосистемы. Для поддержания основных качеств земли применяются различные мероприятия, связанные с мелиорацией, рекультивацией земель, охраной земли. Требования по охране земель, порядок выполнения мероприятий по предупреждению нарушения или деградации земли — основа норм, регулирующих данные отношения.

Глава 2 ЗК РФ:

Цели охраны земель — предотвращение последствий вредных негативных воздействий на них, а также — обеспечение улучшения и восстановления земель.

Правовое содержание последствий вредных негативных воздействий:

-деградация (ухудшение свойств земель в результате природного и антропогенного воздействия);

-загрязнения почв (содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на человека, окружающую природную среду);

захламление земель (размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, отходов);

-нарушение земель (разработка месторождений полезных ископаемых, проведение строительных, геологоразведочных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы);

Воспроизводство плодородия земель с/х назначения — сохранение и повышения плодородия земель посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

Содержание охраны земель. Права и обязанности в области охраны земель распространяются на всех участников земельных отношений, при этом собственники и пользователи земельных участков должны осуществлять мероприятия по (статья 13 ЗК РФ):

сохранению почв и их плодородия;

защите земель от водной и ветровой эрозии и других природных неблагоприятных воздействий;

защите земель от заражения вредителями и болезнями растений;

ликвидации последствий загрязнения;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Оценка состояния земель и эффективности проводимых мероприятий проводится с учетом экологической экспертизы, установленных санитарно-гигиенических норм и требований.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как сложным природным образованиям с учетом их законных и региональных особенностей

В связи с появлением частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на землю и многообразием форм использования земли возникает большая необходимость в охране, прежде всего, частной и других форм собственности на землю и прав пользователей этой землей.

Под охраной права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю следует понимать охрану принадлежащего им права владения, пользования и распоряжения землей.

Охрана прав пользователей землей заключается в охране прав и законных интересов указанных субъектов права и ответственности за нарушение возложенных на них обязанностей.

Конечная цель охраны всех земель состоит в обеспечении рационального и эффективного их использования всеми пользователями землей, которым они предоставлены.

Мелиорация — это работы, направленные на улучшение свойств земель, на повышение их производительности.

Рекультивация - восстановление продуктивности земель, ставших бесплодными в результате деятельности человека (добыча полезных ископаемых, создание гидросооружений, сведение лесов, строительство городов и др.).

Эрозия почвы— разрушение и снос верхних наиболее плодородных горизонтов почвы в результате действия воды и ветра