Местные и локальные источники Земельного права. Роль судебная практики при рассмотрении и разрешении споров земельно-правового характера

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений Земельный кодекс (ст.11) относит:

-изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

-установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

-разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

-управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

-иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Наибольшие полномочия в области земельных отношений принадлежат органам местного самоуправления на землях поселений (гл.15 Земельного кодекса).

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся:

-владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

-комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования (предполагающее сбалансированное развитие экономики и экологии);

-регулирование планирования и застройки территории муниципального образования (включающих использование природных ресурсов местного значения для обеспечения пожарной безопасности, рекреации и т.д.;

-участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

-обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании.

Кроме указанных полномочий органы местного самоуправления наделяются земельной компетенцией конституциями республик и уставами других субъектов Российской Федерации.

В субъектах Федерации принимаются также законы о местном самоуправлении, о разграничении полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, о компетенции органов местного самоуправления, которыми органам местного самоуправления передаются отдельные государственные полномочия в области земельных отношений и необходимые для их реализации некоторые материальные и финансовые средства.

Правовое регулирование земельных отношений органами местного самоуправления допускается в сфере установления:

-особого правового режима использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей (п.3 ст.7 ЗК);

-категорий земель, находящихся в муниципальной, а также частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения (ст.8 ЗК);

-публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. При этом должны учитываться результаты общественных слушаний (п.2ст.23 ЗК), либо их прекращения публичного сервитута (п.2ст.47 ЗК);

-предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п.1 ст.33 ЗК);

-максимальных размеров земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, передаваемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (п.2 ст.33 ЗК);

-процедур и критериев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе порядка рассмотрения заявок, а также принятия решений (п.1 ст.34 ЗК);

-размеров арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за пользование землями, находящимися в муниципальной собственности (п.3 ст.65 ЗК);

-порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель, находящихся в муниципальной собственности (подп.3 п.5 ст.87 ЗК).