![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
СИСТЕМЫ КОММУТАЦИИ
Часть 2
Конспект лекций
для студентов специальности 5В071900 –
Радиотехника, электроника и телекоммуникации
Редактор Т.С. Курманбаева
Специалист по стандартизации Н.К. Молдабекова
Подписано в печать | Формат 60х84 1/16 |
Тираж 100 экз. | Бумага типографская №1 |
Объём 3,25 уч.-изд.л. | Заказ___Цена 312 тенге |
Копировально-множительное бюро
Некоммерческого акционерного общества
"Алматинский университет энергетики и связи"
050013, Алматы, Байтурсынова, 126
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
М.Г.Рахимов,
Президент Республики Башкортостан
Конституции Республики Башкортостан исполнилось пять лет. Сегодня, оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что практически единогласное принятие Верховным Советом республики этого исторического документа позволило сплотить различные политические и общественные движения, всех граждан Башкортостана. Вспоминая, как разрабатывалась и принималась Конституция, хочу отметить спокойную деловую атмосферу, большую заинтересованность всех участников этого процесса. Мы стремились как можно полнее учесть их многочисленные пожелания, особенности республики'при создании Основного Закона Башкортостана. Думаю, во многом это удалось. Пять лет действия этого важнейшего политико-правового акта показали правильность его основных положений, большие потенциальные возможности для обеспечения поступательного, развития республики.
Конституция Республики Башкортостан была разработана с учетом конкретных условий и накопленного опыта строительства суверенного Башкортостана в составе России. В основу легли такие поистине исторические документы, как Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан, принятая 11 октября 1990 года, Федеративный договор и Приложение к нему от Республики Башкортостан, подписанные 31 марта 1993 года. В этих документах впервые в истории были четко закреплены основы государственного суверенитета Башкортостана.
Сегодня, по прошествии пяти лет со времени принятия ныне действующей Конституции, можно подвести некоторые итоги.
Прежде всего достигнут подлинный прорыв в государственном строительстве. Яркий тому пример; впервые Башкортостан имеет достаточно развернутую систему республиканского законодательства. Она была разработана с учетом специфики нашей республики и интересов ее граждан и органично дополняет систему федерального законодательства. Многие актуальные, жизненно важные республиканские законы не имеют аналогов в Российской Федерации или приняты еще до появления многих федеральных нормативных правовых актов. Это исключительно важное условие нашего движения вперед, с учетом медлительности и непоследовательности в законотворчестве российской Государственной Думы.
Всякие реформы должны опираться на качественную правовуюоснову. Ситуация, когда многиесферы жизнедеятельности людей оказываются неурегулированными, создает серьезные трудности для государственных органов и граждан.Законотворческий процесс должен успевать за переменами,обеспечивать права,свободы и интересы людей в новых реалиях жизни. И тот факт, что Республика Башкортостан имеет однуиз наиболее развитых систем законодательства среди субъектов Федерации, - наше большое достижение.
Жизнедеятельность общества и благополучие его граждан в переходные исторические периоды во многом зависят от наличия сильной, эффективной и гибкой системы государственной власти и управления. Только подобная система может регулировать общественную жизнь, противостоять кризисам, осуществлять стратегию развития.
Нам удалось на демократической, конституционной основе сформировать действенную модель государственной власти, способную работать в самых сложных условиях. В нее успешно вошел двухпалатный парламент - Государственное Собрание, структура которого позволяет осуществлять планомерную законотворческую деятельность с учетом интересов районов и городов республики.
Важную роль в защите государственного суверенитета, экономических и политических интересов республики, обеспечении законности и правопорядка, единства и согласованности действий всех органов государственной власти и управления, в реализации прав и свобод граждан, в укреплении отношений с органами власти Российской Федерации и ее субъектов, с иностранными государствами и международными организациями играет институт президентской власти.
За эти годы был создан и новый механизм исполнительной власти, Сегодня Кабинет Министров Республики Башкортостан - это полноценный государственный орган, способный оперативно и квалифицированно решать те сложные и ответственные задачи, которые возлагаются на него Конституцией, поручаются Президентом и Государственным Собранием. Эффективность его работы должна в настоящее время значительно повыситься в связи с теми важными и сложными задачами, которые стоят перед республикой.
Обеспечена в республике и надежная вертикаль исполнительной власти, включающая в себя администрации городов и районов. При этом они тесно взаимодействуют с представительными органами местного государственного управления - городскими и районными Советами.
Все более широкое развитие, в соответствии с Конституцией и законодательством республики, получает местное самоуправление. Оно сего-
дня может эффективно решать местные проблемы на уровне сел и поселков.
Создана и полноценная система республиканских судебных органов,
включающая в себя Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды. Принципиально важно; что судебная система республики имеет достаточную правовую базу, которая активно развивается в соответствии с федеральным законодательством.
Таким образом, реализован конституционный принцип разделения властей, обеспечивается единство деятельности государственных органов и их необходимое взаимодействие в интересах многонационального народа Башкортостана.
Но формирование и развитие государственности - не самоцель, а важ-нейший инструмент решения экономических, социальных и духовно-культурных проблем республики.
И здесь, опираясь на нашу Конституцию, мы пошли собственным путем. Кратко перечислю особенности нашей политики в экономике и других сферах.
Это особый вариант приватизации, не допускавший перехода общенародной собственности в руки сомнительных дельцов из-за пределов республики и криминальных структур, защита конституционных социально-экономических прав членов трудовых коллективов и всех граждан Башкортостана, сохранение государственного контроля за крупнейшими бюджетообразующими предприятиями.
Это отказ от «шоковой терапии» и максимально возможная поддержка республиканских предприятий в сочетании с их постепенным и последовательным реформированием.
Это создание собственной банковской и кредитно-фннансовой системы, обслуживающей прежде всего реальное производство и граждан.
Это сохранение сложившихся форм коллективной организации труда и жизни на селе (вопреки директивам из Центра об их насильственном роспуске) с постепенным переводом хозяйств и сельского населения на современные рыночные отношения.
Это всемерное развитие и усиление активной регулирующей роли государства в рыночных условиях, содействие установлению выгодных для предприятий и республики хозяйственных связей.
Самостоятельная экономическая политика позволила нам не только быть одним из немногих «доноров» федерального бюджета, но и реализовывать более широкую, по сравнению с федеральной, программу социальной поддержки населения. Мы смогли ввести дополнительные льготы для ветеранов, молодежи, многодетных семей, развернуть широкое строитель-
ство дорог, газопроводов, жилья, учреждений образования, медицины и культуры, асфальтировать сельские населенные пункты, т.е. комплексно повышать качество жизни населения.
Наконец, нам не только удалось защитить от развала и деградации систему образования, науки и культуры, но и создать в этой сфере новые учреждения и структуры, повысить качество их работы. Это позволило обеспечить многообразие и насыщенность духовной жизни Башкортостана, начать планомерное возрождение национальных культур всех его народов.
Каковы же реальные итоги проводимой нами стратегии развития? Напомню некоторые объективные показатели. На сегодня Башкортостан по объему произведенного валового продукта занимает восьмое место, по объему промышленной продукции - шестое, по производству продукции сельского хозяйства " третье, по инвестициям в основной капитал предприятий - третье, по объемам введенного жилья - третье место в России. Начата реализация Государственной жилищной программы на 1998-2000 годы. Только за первое полугодие 1998 года на социальную поддержку населения выделено более 1 млрд. рублей, несмотря ни на что сохраняются относительно низкие цены на продукты первой необходимости.
Работают школы и учреждения культуры, больницы и санатории.
Конечно, глубокий финансово-экономический кризис, разразившийся во втором полугодии 1998 года в России, не мог не коснуться и Башкортостана. Да, мы также испытываем сегодня значительные трудности. Однако, вопреки утверждениям тех критиков нашего варианта развития, которые обвиняли нас в консерватизме, недостаточной интеграции с крупными российскими и международными финансовыми и промышленными структурами, замедлении хода реформ, мы наглядно видим, что Республика Башкортостан значительно легче переносит общероссийский кризис.
У нас не закрылись и не обанкротились основные промышленные предприятия, не рухнула банковская система. Нет угрозы голода в крупных городах, как в некоторых регионах России из-за развала села и чрезмерного упования на импорт продовольствия. Мы не остановили выплаты по полученным иностранным кредитам, продолжаем расширять и углублять международное экономическое сотрудничество. В республике не нарушилась социальная и общественно-политическая стабильность.
Самое важное - Башкортостан благодаря своей конституционно закрепленной самостоятельности, реализации собственного варианта развития оказался более защищенным и подготовленным к кризисным ситуациям. Он не отброшен назад, а, несмотря на значительные трудности, продолжает реализацию сохраненного и накопленного потенциала реформи-
рования и развития, движение по пути к цивилизованной, социально ориентированной подлинно рыночной экономике.
Разумеется, и у нас много нерешенных проблем, сложных задач. Но здесь многое зависит от федеральной политики и от нашей собственной активности и инициативы, способности реализовать весь потенциал чало-женный в нашей Конституции готовности осваивать реалии рыночной экономики и разумно использовать ее механизмы на благо родной республики и ее граждан. Надеюсь, глубже понять и обсудить эти непростые вопросы поможет и данная конференция.
В сегодняшних условиях мы еще раз убедились в принципиальной правоте избранного нами и закрепленного в Основном Законе республики самостоятельного пути развития. И это вселяет уверенность в то, что мы сумеем преодолеть все удары кризиса и построить процветающий Башкортостан в составе обновленной России.
Дата публикования: 2014-11-18; Прочитано: 297 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!