![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Вследствие ограниченности линейно-объектного подхода, приводящего к увеличению расходной части бюджета, в 30-х годах этого столетия был выработан новый управленческий подход к составлению бюджетов.
В соответствии с данным подходом распределение затрат идет по видам деятельности, а не по статьям расходов. На основе новой концепции стал применяться операционный анализ — метод, позволяющий сопоставлять элементы цепочки «затраты — процессы предоставления услуг — результаты» с последующей оценкой результата, который оценивается в соответствующих единицах измерения деятельности. Такой бюджет требует больше информации о том, какие используются рабочие процессы, какого качества услуги могут быть обеспечены и по какой стоимости.
Этот подход получил существенные преимущества перед концепцией линейно-объектного бюджета. Ориентируясь на конкретные задачи управления, исполнительный бюджет помогает органам власти в оценке эффективности работы организаций, переводя категории бюджета в функциональные термины и термины увеличения эффективности исполнения предписанных видов деятельности. На основе измерения затрат рабочего времени, финансовых ресурсов и отношения количества работающих к объему деятельности устанавливаются соответствующие стандарты.
Таблица. Пример исполнительного бюджета
Виды работ | Затраты труда на единицу работы | Стоимость человеко- часа, руб. | Удельные расходы на единицу работ, руб. | |||
Зарплата | Материалы | Оборудование | Всего | |||
Мойка светильников | 0,2 | |||||
Замена ламп | 0,4 | |||||
Окраска столбов | 0,7 | |||||
Ремонт электропроводки | 0,9 |
Оптимальный уровень обслуживания:
Мойка светофоров — два раза в год
Замена ламп — один раз в год
Окраска столбов — один раз в два года
Ремонт электропроводки — один раз в два года
Число обслуживаемых светофоров: 2000 шт.
Мойка светофоров 2000 х 2 х 5 = 20 000 руб.
Замена ламп 2000 х 1 х 20 = 40 000 руб.
Окраска столбов 2000 х 0,5 х 23 = 23 000 руб.
Ремонт электропроводки 2000 х 0,3 х 38 = 22 800 руб.
Общие бюджетные расходы: 105 800 руб.
Однако опыт использования исполнительных бюджетов показал ряд недостатков в их применении. Многие бюджетные оценки оказались менее точными, чем оценки, связанные с линейно-объектными бюджетами. Для руководства неясны основания предпочтения какого-либо одного вида расходов другому. Не предусматриваются альтернативы, на базе которых можно было бы сделать лучший выбор. Другой сложностью для работников финансовых служб является оценка качества работы. Точному измерению результатов деятельности препятствуют трудности, присущие исполнительному бюджету. Рассчитать объемы государственных закупок и расходы на содержание государственного аппарата довольно легко. Однако объективно и точно измерить результаты работы государственных служб очень сложно. Детализация и категоризация работ с целью выявления единиц их измерения часто затруднительны. Сбор соответствующих данных обычно производится неаккуратно, поэтому данные оказываются ненадежными. Кроме того, система исполнительных бюджетов не ориентирована на решение долгосрочных проблем.
Дата публикования: 2014-11-18; Прочитано: 509 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!