Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Операции на открытом рынке (покупка или продажа НБ ценных казначейских бумаг в целях вливания резервов в кредитную систему государства или изъятие их оттуда).
Политика минимальных резервов (повышая величину обязательных резервов НБ сдерживает деловую активность коммерческих банков, понижая – стимулирует ее).
Добровольные соглашения (заключаются между НБ РК и коммерческими банками, которые добровольно ставят свою деятельность в определенных рамках ее осуществления).
|
Термин «Финансы» происходит от латинского «finacia», что означает платеж, доход.
Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых ресурсов через фонды и учреждения.
Финансовые отношения отличаются от денежных тем, что не включают в себя обслуживание личного потребления.
Составление финансовых отношений происходит с развитием товарно-денежных отношений в целях обслуживания потребностей государства в организации:
227. экономической и культурной жизни,
228. содержании аппарата управления, армии, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.
Реализуются финансовые связи через финансовую систему, которая включает:
229. бюджеты различных уровней,
230. фонды социального, имущественного и личного страхования,
231. валютные резервы государства,
232. денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур,
233. прочие специальные денежные фонды.
В рамках финансовой системы формируются финансовые ресурсы (фонды денежных средств).
Чем более развиты рыночные отношения, чем сложнее и многообразнее экономические связи в государстве, тем сложнее финансовая система, тем больше ее финансовые ресурсы.
Аккумулирующая – создание материальной основы государства и обеспечение его функционирования;
Распределительная – распределение и перераспределение ВНП и НД;
Регулирующая – стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов;
Контрольная – контроль за использованием финансовых ресурсов.
|
Государственные - фонды денежных средств, используемые в
Предприятий и организаций (хозяйствующих субъектов) соответствии с потребностями государства.
Домашних хозяйств (личные финансы) - фонды, используемые для развития производства и
решения социальных вопросов,
- фонды денежных средств физических лиц, совместно ведущих общее хозяйство.
Ведущим звеном финансов государства выступает госбюджет. Он имеет доходную и расходную часть. Полнота, структура, наполняемость доходной части бюджета – показатель экономических возможностей и устойчивости государства.
Используется госбюджет:
234. на формирование межотраслевых территориальных, социальных пропорций;
235. через госбюджет распределяется и перераспределяется ВВП, НД, обеспечивается выполнение целевых комплексных программ, планов экономического роста;
236. для решения социальных программ, защиты окружающей среды, обороноспособности, достижения стабильного роста, повышения конкурентной способности национальной экономики, ускорения НТП.
Финансы хозяйствующих субъектов зависят от счета прибыль и убытки, и используются для развития производства и решения социальных вопросов.
Доходная часть финансов населения образует:
доходы семьи, расходы (различные виды), и сбережения населения (отложенный спрос). Хранятся они в банках и образуют внутренний инвестиционный ресурс.
Социальная направленность бюджета;
Участие в распределении и перераспределении ВВП, НД;
Контроль за производством, распределением и обращением совокупного продукта общества.
Обеспечение динамичного развития государственного и частного предпринимательства;
Контроль за коммерческой деятельностью предприятий, фирм и доходной частью бюджета (финансовая полиция, налоговые и таможенные органы, аудит).
Централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания:
- госаппарата,
- вооруженных сил,
- здравоохранения,
- образования,
- выплаты социальных пособий,
Является мощным рычагом государственного регулирования экономики,
Воздействует на хозяйственную конъюнктуру и способствует ее стабилизации.
Воздействие государства на экономику происходит путем:
237. финансирования (ассигнования) – выдачи денежных средств на содержание предприятий и учреждений;
238. выдачи: а) субсидий – вид государственного денежного пособия.
б) субвенций – государственное денежное пособие на определенные цели развития.
в) дотаций – денежные средства на покрытие убытков.
г) трансфертов – форма перераспределения государственных расходов;
государственные выплаты населению пенсий, пособий и т.п.
Республиканский и местный бюджет тесно взаимосвязаны как по источникам поступления денежных средств, так и их расходованию. В главном они совместно решают: политические, экономические и социальные цели общества на принципе компромисса интересов основных групп. Носителями этих интересов выступают: политические партии, финансово-промышленные группы, монополии, союзы предпринимателей, профсоюзы и т. д. Достигается этот компромисс в острой политической и экономической борьбе путем перераспределения налогов, бюджетных дистанций, распределения госзаказов.
Падение доходов в условиях кризисного Переход от финансирования к кредитованию,
состояния экономики; Государственные займы,
Рост теневого сектора экономики; Ужесточение налогообложения,
Уменьшение акцизных налогов; Снижение расходов по управлению
Увеличение бюджетных расходов. государством.
Бюджетный дефицит по установившимся международным стандартам не должен превышать 5 % от ВВП. Покрывается он внутренним и внешними государственными займами в виде:
239. продаж государственных ценных бумаг,
240. займов у внебюджетных фондов,
241. эмиссии денег (инфляция).
Увеличение госдолга не приводит к банкротству государства по следующим причинам:
242. долг можно не погашать, а лишь финансировать его;
243. средства для выплаты долга и процентов могут быть получены от дополнительного налогообложения или увеличения денежной массы в обращении.
усиление неравенства в доходах;
подрыв экономических стимулов развития производства,
сокращение инвестиций внутри страны;
вытеснение частных инвестиций и т.д.
Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образуют налоговую систему. В ней устанавливаются конкретные методы построены и взимания налогов.
Государственный долг-неизбежное порождение:
244. дефицита бюджета,
245. спада производства,
246. роста предельных издержек,
247. не обеспеченной эмиссии денег,
248. возрастанием затрат на ВПК,
249. ростом объемов теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.
Государство, имеющее большие долги, вынуждено постоянно к ним прибегать для погашения процентов по долгу. Критическим моментом, угрожающим стабильности экономики и нормальному денежному обращению, считается ситуация, когда задолжность превышает величину годового ВНП.
Внешний долг-это наиболее тяжелый долг. Поскольку при его погашении приходится рассчитываться ценными товарами, валютой и платить большие проценты. В некоторых развивающихся странах ежегодные обязательства выплат по займам превышают все поступления от внешнеэкономической деятельности.
Погашение государственного долга и процентов по нему производится:
250. либо путем рефинансирования (выпуска новых займов),
251. либо путем конверсии и консолидации.
Конверсия – превращение займа в долгосрочные иностранные инвестиции, за счет которых может приобретаться собственность.
Консолидация – изменение условий займа, изменения сроков погашения, превращения краткосрочных займов в долгосрочные.
Налогообложение – это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств.
|
Легальный порядок (в форме закона);
Равномерность (каждый должен участвовать в поддержке государства соразмерно своему доходу);
Определенность (известны время, способ, размер);
Дешевизна взимания (государство получает сумму соразмерно той, которую платит налогоплательщик);
Хозяйственная самостоятельность (налогоплательщик – независимый субъект, имеющий собственность и получающий доход);
Простота исчисления (налоговые ставки, величина налога понятны налогосборщикам и
налогоплательщику);
Равномерное распределение налогового бремени регионам и субъектам, стабильность налоговых ставок;
Снижение налогового бремени;
Широкое применение льгот (инвеституционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, скидка на истощение недр при добыче природных ресурсов, поддержка малого бизнеса и т.д.);
Неотвратимость ответственности за сокрытие налогов.
Инвестиционный кредит – это по существу косвенное финансирование государством капвложений частного предпринимательства за счет освобождения от уплаты налога на период окупаемости капзатрат. В основном он рассчитан на: - внедрение инновационных технологий, - замену устаревшего оборудования, - производство конкурентоспособных изделий. – Сумма льгот, рассчитывается в % отношениях к стоимости оборудования и вычитывается из суммы налога.
Ускоренная амортизация – государство разрешает списывать амортизацию в масштабах, существенно превышающих реальный износ основного капитала. Тем самым уменьшает сумму прибыли; облагаемой налогом, ускоряет оборот основного капитала.
Налоговая система, построенная с учетом налоговых льгот и рациональных налоговых ставок, обеспечивает:
252. стимулирование производства,
253. увеличение налогооблагаемой базы.
Неоправданное увеличение ставок налогов способствует:
254. снижению объемов производства,
255. «уходу» от уплаты налогов (теневая экономика).
Примером крупномасштабных по стимулированию общей экономикой конъюнктуры, может служить крупное снижение налоговых ставок, в начале 80 – х г. XX в. в США. Теоретическое обоснование этой программы стали расчеты американского экономиста А. Лаффера.
Кривая Лаффера
М
400
200 L N
100
ста Ставки налога (%)
10 20 30 40 50 60 70
Кривая Лаффера дает ответ на вопрос, при какой ставке налога налоговые поступления будут максимальные (точка М). Из графика видно, что 200 тыс. $ может быть обеспечена при ставке налога в 10 – 65 % (точки L,N). При налоге в 35 % получены максимальные налоговые поступления 400 тыс. $. При повышении ставок налоговые поступления уменьшаются, так как снижаются стимулы к труду и предпринимательской деятельности и часть предпринимателей уходит в «тень».
Фискальная – (формирование доходов государства),
Регулирующая – (стимулирование или сдерживание развития определенных сфер экономики),
Перераспределительная - (перераспределение соображенных налоговых поступлений в пользу требующих финансирования программ).
Субъект налога (кто платит налог), юридическое и физическое лицо;
Объект налога (за что платят), база для начисления налога – доход и имущество, товар, земля и т.д.),
Источник налога (из чего платят), зарплата, прибыль, дивиденды),
Ставка налога (размер налога), предельная, льготная, средняя, нулевая),
Налоговые льготы – (уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов).
В РК налоговая система прошла три этапа реформирования.
I Этап – Указом Президента «О создании государственной налоговой службы Каз. ССР» (1991 г.) создана главная государственная налоговая инспекция Каз. ССР;
256. принят пакет законодательных актов по налогам,
257. введено 16 общегосударственных и 27 местных налогов.
II Этап – 1995 г. Указом Президента РК, имеющим силу закона принят «Закон о налогах и других обязательных платежей в бюджет», - упрощена система налогообложения, - сокращено число налогов с 45 до 11; - введен НДС.
III Этап – (2001) – Принят новый Налоговый кодекс РК, который начал действовать с 1 января 2002 г. В нем:
258. число налогов – сокращено до 9;
259. введена единая ставка НДС, 16 % сейчас 15 % (вместо 20 % 10 %);
260. установлены требования к постановке на учет;
261. определены особенности налогообложения приоритетных отраслей экономики (аграрный сектор, малый бизнес, социальной сферы);
262. введено положение о международном налогообложении;
263. систематизированы основные налоговые положения;
264. введена самостоятельная часть, налоговое администрирование, где регламентированы взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков;
265. закреплены правила государственной регистрации налогоплательщиков и постановки на регистрационный учет;
266. четко регламентированы виды налогового контроля;
267. введен налоговый режим по уплате корпоративного налога;
268. изменились ставки акцизов. Базовые ставки на акцизы устанавливаются на один год и могут корректироваться и т.д.
корпоративный подоходный налог (30 %);
индивидуальный подоходный налог (от 5 до 30 %);
налог на добавленную стоимость (НДС 15 %);
акцизы;
налоги и специальные платежи недропользователей (роялти, рента, бонус) (от 0 до 33 % за 1 барель).
социальный налог (от 11 до 22 %);
земельный налог; (от 0,09 до 0,96 т. базовая ставка м , 202,65 т 1 га).
налог на транспортные средства;
налог на имущество (от 0,1 % от стоимости имущества до 1 % 10 млн. тенге);
Финансовая политика государства имеет два аспекта:
регулирование бюджетных процессов. – Бюджетное равновесие достигается через бюджетную политику она предполагает секвестирование т.е. сокращение отдельных статей расходов государства в исключительных случаях: спаде производства, инфляции, обострении кризиса и т.д.
регулирование экономики с помощью
269. финансовых рычагов извлечения доходов,
270. снижения расходов.
Фискальная политика – это система регулирования, связанная с правительственными расходами и налогами.
Сглаживание колебаний экономического цикла,
Повышение темпов экономического роста,
Достижение высокого уровня занятости,
Достижение умеренных темпов инфляции.
Дискреционная (активная) - сознательное манипулирование расходами (активная фискальная политика);
- изменение трансфертных платежей;
- манипулирование налогами посредством стимулирующих мер.
Автоматическая (пассивная) - автоматическое изменение в уровне государственных проектов,
- автоматическое изменение налогов и сборов. – Осуществляется при помощи а) изменения налоговых поступлений, б) выплат пособий по безработице, в) выплате субсидий фермерам и т.д.
Политика государственных расходов и налогов:
271. важный инструмент государственного регулирования экономики и ее стабилизации;
272. воздействует на уровень совокупных расходов; на объем ВВП, занятость населения, регулирования спроса;
273. рост налогов ведет к сокращению. ВНП, снижение – к росту ВНП.
Дискреционная фискальная политика осуществляется через:
274. государственные закупки товаров и услуг;
275. государственные трансферты;
276. налоги.
Цели:
277. увеличение производства,
278. снижение безработицы,
279. снижение инфляции.
Средства:
280. госрасходы,
281. налоги.
Автоматические стабилизаторы - изменения в финансово – бюджетной политике направленные:
282. на стимулирование совокупного спроса во время спада, происходящие без каких-либо политических решений.
Увеличение государственных закупок стимулирует спрос на товары и услуги, но оно же вызывает повышение процентной ставки, следствием чего становится сокращением спроса на товары и услуги.
Эффект вытеснения -уменьшение спроса, вызванное повышением процентной ставки вследствие бюджетной экспансии.
Дата публикования: 2014-11-18; Прочитано: 298 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!