Государственные финансы. Доходы и расходы государства. Роль государства в экономическом развитии

Экономическая политика государства представляет собой сово­купность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономи­ческих процессов, оказать на них влияние или непосредственно пре­допределить их протекание.

В экономической политике выделяют методы, воздействующие на общеэкономические процессы, и те, что направлены на регулирование конкретных сфер хозяйства (например, регулирование оплаты труда госслужащих, строительство школ, вузов и т.д.).

В свою очередь, к методам, воздействующим на общеэкономичес­кие процессы, относятся институциональные, административные и экономические методы.

Вопросы функционирования бюджетной системы сводятся к следующим основным проблемам:

формирование доходной части бюджетов всех уровней;

распределение средств между уровнями бюджетной системы;

балансирование доходов и расходов всех уровней бюджетной системы;

распределение средств по линии расходной части всех бюджетов.

Государственные доходы представляют собой финансовые отношения государства с физическими и юридическими лицами по поводу формирования централизованных фондов денежных средств.

Финансовые ресурсы, поступающие в распоряжение государственных предприятий, представляют собой децентрализованные фонды.

В составе централизованных государственных доходов ведущее место занимают доходы бюджета, за счет которых преимущественно обеспечивается решение основных государственных социально-экономических задач.

Национальный доход и часть национального богатства представляют собой внутренние источники государственных доходов. Под внешними источниками государственных доходов понимается национальный доход и в исключительных случаях национальные богатства другой страны. Они привлекаются в форме государственных займов или поступают в форме репарационных платежей. В условиях рыночной экономики основными формами финансовых ресурсов являются налоги, займы и эмиссии. Совокупность всех видов государственных доходов составляет систему государственных доходов.

Доходы государственного бюджета включают обязательные без­возвратные платежи, которые поступают в бюджет. Доходы делятся на текущие и капитальные. Текущие доходы, в свою очередь, делятся на налоговые и неналоговые.

Под налоговыми доходами понимают обязательные безвозмездные, невозвратные платежи в пользу бюджета. К налоговым доходам отно­сятся также штрафы и пени, уплаченные за нарушения налогового за­конодательства. К неналоговым доходам относятся как обязательные платежи - доходы от использования имущества, дивиденды по акциям и иным ценным бумагам, так и штрафы, взимание которых не связано с налоговым законодательством, доходы от продажи излишнего иму­щества, конфискованных товаров и др.

К капитальным доходам относятся доходы от продажи основных фондов, государственных запасов и резервов, земли, целевые пере­числения средств на строительство зданий и сооружений для бюджет­ных организаций и учреждений, на покупку оборудования.

К доходам относятся также гранты (кроме грантов, выделяемых на научные исследования) - безвозмездно перечисляемые иностранны­ми государствами или международными организациями средства для поддержки бюджета или иных целей, связанных с реализацией функций государства.

Расходы государственного бюджета включают все невозвратные платежи, независимо от того, являются ли они возмездными (т.е. заплаченными в обмен на что-то) или безвозмездными и для каких целей осуществляются - текущих или капитальных.

Расходы формируются по следующим направлениям: на финансиро­вание отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, ры­боловство, строительство, транспорт, связь и др.); на финансиро­вание социально-культурного развития и науки; на содержание госу­дарственных органов власти и управления, правоохранительных орга­нов; расходы на национальную оборону, внешнеэкономическую дея­тельность; расходы, связанные с обслуживанием государственного долга и др.