Условия труда и факторы их формирования. Охрана и безопасность труда

Они не курят!

Они не пьют!

Они не употребляют наркотики!

Они не изменяют своим половинкам!

Они не дебоширят!

И не оскорбляют друг друга!

Они не сплетничают!

Они не ругаются матом!

ОНИ – ЖИВОТНЫЕ!!!

Условия труда и факторы их формирования. Охрана и безопасность труда

Условия труда. В цивилизованном обществе большое значение при­дается условиям труда и их улучшению. Во многих конвенциях и реко­мендациях МОТ указывается, что трудовая деятельность и жизнедеятель­ность людей совпадают во времени и пространстве, или, иначе говоря, основная активная жизнь человека проходит на работе. Это действи­тельно так. Если принять рабочее время (без учета времени на явку на работу и возвращение с работы) за 8 часов, время для сна — также за 8 часов, то свободное (личное) время не может быть более 8 часов. Нахо­дясь на работе, человек затрачивает комплекс жизненных сил не только на достижение определенных результатов труда, но и на реакцию орга­низма, связанную с условиями труда. При неблагоприятных условиях труда эти затраты жизненных сил достигают значительных размеров. Следовательно, от продолжительности рабочего времени и от условий труда зависят не только результат труда, но и такие факторы, как общая продолжительность жизни, состояние трудоспособности, физического здоровья, период социальной активности и др. Не случайно выдающие­ся деятели человечества во все времена обращали внимание на величину рабочего дня и условия труда, при которых протекает трудовая деятель­ность человека. В произведениях социалистов-утопистов, коммунистов-марксистов, русских революционных демократов, социалистов-демократов и др. в разной связи подчеркивается мысль о том, что общество должно обеспечить для трудящихся более гигиенические (без грязи, пыли и дыма) условия труда; создать заводы, фабрики, мастерские, в которых труд бу­дет не тяжким бременем, а наслаждением. Однако между желаемым и действительным существуют труднопреодолимые преграды, которые обу­словлены неравномерностью развития технического прогресса, недоста­точным финансированием мероприятий в области рационализации ус­ловий труда, социально-экономическими и другими причинами, поэто­му современные условия труда для многих людей далеки от комфортности.

Условия труда на каждом рабочем месте — это синтез по край­ней мере пяти их видов: производственных, санитарно-гигиенических, психофизиологических, эстетических и социальных. Данные условия пред­ставляют собой совокупность факторов, определяющих состояние производственной среды 'и оказывающих влияние на здоровье и работо­способность человека.

Рассмотрим их отдельно. Прежде всего о ра­ботоспособности. Понятие “работоспособность” отличается от понятия “трудоспособность”. Это отличие состоит в том, что трудоспособность является качественной чертой самой человеческой личности безотноси­тельно к выполняемой работе. Работоспособность же человека характе­ризует не только трудоспособность человека, но и его возможность вы­полнять конкретную работу при определенных условиях. Следовательно, трудоспособность человека является основой его работоспособности. Поэ­тому важно различать пять фаз трудоспособности человека: становление, развитие, расцвет, затухание и прекращение, связанных с его возрастом и физическим здоровьем. Однако установленные юридическими законами границы трудоспособности являются весьма условными. Более важными представляются естественные границы. Такие вопросы изучают демо­графия и демографическая статистика.

Работоспособность человека имеет свои специфические условия вос­производства. В этой связи различают три степени утраты работоспо­собности людей во время работы (временная, устойчивая и полная). Вре­менная утрата работоспособности возникает в течение рабочего дня как результат использования рабочей силы. Однако в течение суток работо­способность человека восстанавливается полностью за счет физиологического отдыха, материального и интеллектуального потребления. Устойчивая потеря трудоспособности связана с возрастом и состоянием физического здоровья человека. Полная утрата работоспособности воз­никает по старости, болезни или инвалидности, когда человек становит­ся профессионально непригодным.

На работоспособность человека оказывают влияние: квалификация, мотивация труда, техника и организация производства и другие естест­венные (природные) и социально-экономические факторы, которые от­ражаются на результативности его трудовой деятельности. Особое место занимает производственная среда.

Под производственной средой понимают совокупность факторов, влия­ющих на работоспособность людей в процессе их трудовой деятельности.

Исследования НИИ труда, а также рекомендации МОТ позволяют определить десять основных факторов производственной среды, влия­ющих на работоспособность человека в процессе производства и вызы­вающих у него усталость (утомление):

— физическое усилие (перемещение грузов определенного веса в ра­бочей зоне, усилия, связанные с поддержанием тяжестей, нажа­тием на предмет труда или рукоятки управления механизмом в течение определенного времени). Различают четыре вида физичес­кого усилия: незначительное, среднее, тяжелое и очень тяжелое;

— нервное напряжение (сложность расчетов, особые требования к ка­честву продукции, сложность управления механизмом, аппаратом, прибором, опасность для жизни и здоровья людей при выполне­нии работ, особая точность исполнения). Различают три вида нерв­ного напряжения: незначительное, среднее, повышенное;

— темп работы (количество трудовых движений в единицу време­ни). Различают три уровня: умеренный, средний, высокий;

— рабочее положение (положение тела человека и его органов по от­ношению к средствам производства). Различают четыре вида ра­бочего положения: ограниченное, неудобное, неудобно-стеснен­ное и очень неудобное;

— монотонность работы (многократность повторения однообразных, кратковременных операций, действий, циклов). Различают три уровня: незначительная, средняя, повышенная;

— температура, влажность, тепловое излучение в рабочей зоне (граду­сы по Цельсию, процент влажности, калории на 1 см³ в минуту). Различают пять стадий воздействия указанных факторов: незна­чительная, повышенная или пониженная, средняя, высокая, очень высокая;

— загрязненность воздуха (содержание примесей в 1 м³ или литре воз­духа и их воздействие на организм человека). Различают пять степе­ней загрязненности воздуха: незначительная, средняя, повышен­ная, сильная, очень сильная;

¾ производственный шум (частота шума в герцах, сила шума в деци­белах). Различают умеренный, повышенный и сильный шум;

¾ вибрация, вращение, толчки (амплитуда в минуту, градусы и число вращений, количество толчков в минуту). Различают три уровня зна­чений указанных факторов: повышенные, сильные, очень сильные;

¾ освещенность в рабочей зоне (в люксах). Различают два уровня зна­чений этого фактора: недостаточная и плохая или ослепляющая.

Каждый из указанных десяти факторов, определяющих условия тру­да, действует обособленно. Их влияние должно учитываться отдельно по каждому рабочему месту в процессе его аттестации и паспортизации и далее отражаться в интегральной оценке условий труда. Интегральную оцен­ку условий труда и ее составные элементы принято учитывать при орга­низации оплаты труда (в части компенсационных выплат), проектирова­нии форм и методов организации труда, разработке норм труда, состав­лении графиков труда и отдыха. Другими словами, условия труда оказывают существенное влияние на все элементы организации труда.

Все указанные факторы производственной среды имеют психологичес­кие и физиологические границы.

Психологическая граница определяется нормативом, за пределами ко­торого работники ощущают неудобства в работе. Например, нормаль­ный производственный шум составляет — 7 дб., психологическая грани­ца этого фактора допускает 85 дб.

Физиологическая граница определяется нормативом, превышение ко­торого требует приостановки работ. Так, для производственного шума физиологическая граница установлена 120 дб.

На работоспособность человека оказывают влияние и факторы лич­ностного порядка (настроение, отношение к труду, состояние здоровья). Прямых измерителей влияния указанных факторов на результативность труда нет. Косвенным же измерителем может быть прирост выработки в единицу времени при неизменных условиях производственной среды и качественного состояния рабочей силы.

Случаев, когда на одном рабочем месте одновременно действовали бы все десять факторов, в жизни не бывает. Считают, что на одном ра­бочем месте могут действовать от одного до трех факторов.

Под воздействием условий труда формируются три основных функциональных состояния организма: нормальное, пограничное (между нормой и патологией) и патологическое. С этой точки зрения, согласно медико-физиологической классификации НИИ труда, все работы разделены на шесть категорий тяжести.

Первая категория – работы, выполняемые в условиях, близких к физиологическому комфорту; при этом умственные, физические и нервно-эмоциональные нагрузки полностью соответствуют физиологическим возможностям человека. У практически здоровых людей такие условия повышают тренированность организма и его работоспособность. Утомление в конце рабочего дня незначительно. В течение всего трудового периода жизни у человека сохраняются высокая работоспособность и здоровье.

Вторая категория – работы, выполняемые в благоприятных условиях. Они также не вызывают сколько-нибудь существенных изменений психофизических функций. По окончании трудового процесса у людей, не имеющих медицинских противопоказаний к таким работам, не возникает значительного утомления. Работоспособность не нарушается, отклонений в состоянии здоровья, связанных с профессией, не наблюдается в течение всего периода трудовой деятельности.

Третья категория – трудовые процессы, протекающие в не вполне благоприятных условиях и сопровождающиеся повышенной мышечной, психической и нервно-эмоциональной нагрузкой. При этом у практически здоровых людей возникают реакции, характерные для пограничного состояния организма: снижаются показатели физиологических функций, особенно к концу работы, по сравнению с дорабочим уровнем; ухудшаются функциональные показатели в момент трудовых усилий, прежде всего функции центральной нервной системы; затягивается восстановительный период и т.д.

Четвертая категория – работы, протекающие в неблагоприятных условиях и вызывающие более глубокие пограничные (предпатологические) реакции в организме практически здоровых людей. Большинство физиологических показателей при этом ухудшается. Изменяются соотношения периодов в динамике работоспособности и производительности труда. Повышается уровень общей заболеваемости, появляются производственно обусловленные заболевания, растут количество и тяжесть производственных травм. При наличии повышенного уровня воздействия опасных и вредных производственных факторов могут возникнуть и профессиональные заболевания. Необходимая работоспособность может поддерживаться только за счет перенапряжения механизмов, компенсирующих нарушения функций организма.

Пятая категория – работы, характеризующиеся наличием экстремальных условий труда, под воздействием которых в конце рабочего периода (смены, недели) формируются реакции, соответствующие патологическому функциональному состоянию организма у практически здоровых людей. У большинства работников такие реакции исчезают после достаточного и полноценного отдыха, но в силу различных причин они могут стабилизироваться и перейти в более или менее развитое заболевание. Поэтому для данной категории тяжести труда характерен высокий уровень производственно обусловленной и профессиональной заболеваемости. Одновременно у работающих значительно ухудшаются показатели работы, изменяются (нередко хаотично) кривые работоспособности и производительности труда.

Шестая категория – трудовые процессы, протекающие в особо неблагоприятных условиях, вызывающих быстрое развитие патологических реакций организма, нередко сопровождающихся тяжелыми функциональными нарушениями жизненно важных органов.

Для оценки влияния оздоровления условий труда, т.е. прекращения или ослабления действий того или иного фактора, определяют коэффи­циент изменения условий труда. Например, по существующим нормати­вам установлено 400 тыс. нормо-часов на отдых (по условиям труда). Проведенные мероприятия по оздоровлению условий труда позволили сократить указанные затраты на 50 %. Объем производства (по затратам оперативного времени) составил соответственно в базовом и отчетном периодах 8 446,66 и 8 387,6 тыс. нормо-часов. Отсюда коэффициент улуч­шения условий труда составит 0,5:

Чем благоприятнее условия труда, тем меньше значение данного ко­эффициента.

Оценка улучшения условий труда может быть осуществлена и по ме­тодике НИИ труда Министерства труда и социального развития. Ее смысл заключается в том, что фактические условия труда сравниваются с нор­мативными, принятыми для базового периода. При этом по всем факто­рам утомляемости устанавливается норматив в баллах. Коэффициент ус­ловий труда рассчитывается по формуле:

К = 1,2- x / 5n

где x — сумма квадратов баллов факторов условий труда, реально имею­щихся на i-ом рабочем месте; п — число таких факторов, действующих на i-ом рабочем месте; К — коэффициент условий труда на i-ом рабо­чем месте.

Для получения интегрального коэффициента по группе рабочих мест следует пользоваться формулой средней геометрической величины.

К = к₁ × к₂ ×... × к_m

где К— средний коэффициент условий труда; К< 1; к₁... к_m — коэф­фициенты условий труда на отдельных рабочих местах; т — число ра­бочих мест.

Экономический смысл К заключается в том, что он показывает, как отличаются условия труда в данный период времени от тех условий, ко­торые были приняты за единицу.

Важное и самостоятельное значение имеет вопрос о путях улучшения условий труда. Многие годы на местах с неблагоприятными условиями труда устанавливается более высокая заработная плата. Кроме того, вве­дены льготы по пенсионному обеспечению; выдается специальное пита­ние; сокращается продолжительность рабочего времени и др. Однако в улучшении условий труда главным являются не увеличение компенсаци­онных выплат заработной платы, а создание на рабочих местах комфорт­ных условий для работы. Для этого используются несколько направле­ний: техническое, технологическое, организационное, психофизиологи­ческое, санитарно-гигиеническое и социальное.

Техническое направление связано с созданием новой техники, обеспе­чивающей сохранение жизни и здоровья людей и минимизацию затрат труда на производство продукции. Технологическое направление сопряже­но с введением новых технологических режимов, позволяющих выво­дить людей из рабочих зон (например, окраска изделий в специальных камерах). Изменения в технологии позволяют применять новые виды сырья, более производительные инструменты и приспособления.

Организационное, психофизиологическое, санитарно-гигиеническое и со­циальное направления заключаются в оздоровлении производственной сре­ды, в повышении интереса к работе и ее результатам.

При проведении мероприятий по рационализации условий труда большое значение имеет учет требований эстетики труда. Эстетика труда — это наука, изучающая закономерности изменения формы, цвета, звука, све­та, применяемых в производстве, и внедрение в него комплекса художе­ственных начал с целью повышения результативности труда. Выводы и рекомендации этой науки имеют важное прикладное значение для орга­низации труда. Известно, что эстетические начала, воздействуя на органы чувств человека, вызывают у него положительные эмоции и сокращают затраты рабочей силы, связанные с условиями производственной среды.

Эстетика труда дает необходимые рекомендации по улучшению со­стояния производственных интерьеров, цвета, света и др. Эстетические стандарты используются при конструировании и эксплуатации машин и механизмов, оформлении внешнего вида готовой продукции, ее упаков­ки и т.п. При этом указанные рекомендации группируются по отдель­ным факторам. Например, для технологического оборудования рекомен­дуется светлая цветовая окраска: для подвижных частей металлорежу­щих станков рекомендуется кремовая окраска, а для неподвижных — светло-зеленая; для мостовых кранов — алюминиевая; литейных машин — бежевая; для средств управления разнообразятся форма, размеры, цвет с тем, чтобы исключить возможность ошибки при их использовании.

Оформление интерьера требует соблюдения эстетических стандартов по размещению материальных элементов производства, окраске стен и потолков, размещению светильников с указанием их мощности в люк­сах для каждой рабочей зоны и др.

Важное значение имеет применение функциональной музыки. Функ­циональная музыка — это средство психофизиологического и эстетичес­кого воздействия на центральную нервную систему человека, вызываю­щее положительные эмоции в процессе его трудовой деятельности и сни­жающее его утомляемость. Она должна способствовать направлению энергии к необходимой цели, препятствовать рассредоточению внимания, содействовать сокращению периода врабатываемости, предотвращать спад работоспособности и помогать быстро усваивать производственный ритм. Музыкальные передачи должны создаваться на научной основе в зависимости от характера труда, его ритмичности, степени физической и умственной нагрузки, напряженности внимания и уровня производственного шума. В противном случае она может нанести только вред.

Наиболее целесообразно применение музыки при поточном производстве с крупносерийным и массовым выпуском продукции, для которого характерны монотонность и небольшая сложность труда, а также незначительный уровень загрузки внимания. Музыка не должна быть навязчивой, чтобы занятые работой люди не слушали её, а слышали. По громкости она должна на 3-6 дБ превышать производственный шум, одинаково звучать на всех рабочих местах. Музыкальное сопровождение нельзя использовать как глушитель шума. Противопоказано применение музыки в рабочее время на работах экспериментально-опытного и контрольного характера, при наладке оборудования, требующих концентрации внимания, умственной сосредоточенности и ответственности, а также в местах повышенного шума, при больших физических нагрузках и нервно-психическом напряжении.

Особые требования предъявляются к содержанию музыкальных передач. Так, для работ, требующих наибольшего внимания, лучше использовать энергичную музыку, а при сложных производственных процессах уместны спокойные мелодии. В цехах хорошо воспринимаются произведения в исполнении электромузыкальных инструментов небольших ансамблей, а также гитара, аккордеон и арфа. Хуже воспринимаются рояль, струнные и духовые инструменты, и совершенно не воспринимается симфоническая музыка с множеством ударных инструментов.

Установлено, что молодые рабочие живее реагируют на музыку во время работы, чем старшие. Женщины с бóльшим интересом относятся к ней, чем мужчины. Поэтому при подборе репертуара необходимо считаться не только с такими факторами, как тип производства, но и с составом работающих по полу и возрасту. Кроме того, нужно знать, что передача одной и той же музыки несколько раз в неделю или даже каждый день снижают её полезный эффект. Большое значение имеет режим музыкальной передачи. За смену общая продолжительность звучания музыки не должна превышать 2,5 ч. Характер мелодий должен меняться в соответствии с изменением кривой работоспособности. График передач примерно следующий:

h встречная музыка ­­– в начале смены (до сигнала на работу); передается в течение 15-20 мин., состоит из маршей, спортивных песен и т.п.;

h музыка периода врабатываемости - в начале и после обеденного перерыва, звучащая до 20 мин., состоит из ритмичных и мелодичных произведений;

h музыка для предупреждения и снятия утомления – включается от 3 до 5 раз в смену. Длительность её звучания в каждом сеансе – от 10 до 30 мин – зависит от нервного напряжения и загрузки внимания работающих. Передача состоит из мелодичных, ненавязчивых популярных песен и мелодий;

h финальная музыка – передаётся после окончания смены в течение 10-15 мин и по содержанию совпадает со встречной музыкой.

Охрана и безопасность труда. Под охраной труда понимается осу­ществление комплекса мер технического характера (ограждение опас­ных мест на производстве, внедрение безопасной техники, видоизмене­ние технологий с целью ликвидации тех видов работ, при которых воз­никает угроза жизни и здоровью работающих) и санитарно-гигиенических мер (рациональное освещение, создание благоприятных микроклимати­ческих условий в производственных помещениях, устройств водяных и тепловых завес, душевых установок и увлажнителей воздуха), обеспечи­вающих нормальные условия труда. Техника безопасности и промыш­ленная санитария являются самостоятельными прикладными науками, изучающими условия труда — факторы производственной среды, кото­рые могут быть прямой или косвенной причиной несчастных случаев, профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

Законом установлены правила по охране труда, обязательные для администрации предприятий, учреждений, организаций, которые долж­ны обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать условия для безопасной работы, предусмотренные законода­тельством Российской Федерации, инструкциями и положениями хозяй­ственных органов (ст. 143 КЗоТ РФ). Все законоположения РФ по охра­не труда приведены в соответствие с конвенциями и рекомендациями МОТ. Законодательство устанавливает также обязательные для работни­ков требования выполнять все инструкции по охране труда, разработан­ные и утвержденные в соответствующем порядке (ст. 144 КЗоТ РФ). Та­ким образом, существуют двухсторонние обязательства работодателей и работников по охране труда.

Закон предусматривает не только обязанности сторон, но и их пра­ва. Права администрации состоят в том, что она может всеми дозволен­ными методами требовать неукоснительного соблюдения всех правил ох­раны труда и техники безопасности от всех лиц, находящихся в ее под­чинении. Права работников, определенные законом, предусматривают получение ими средств индивидуальной защиты, дополнительного пита­ния, спецодежды, мыла и обезвреживающих средств, а также иметь оп­лачиваемые перерывы при работе на открытом воздухе, в закрытых не­обогреваемых помещениях и др.

С развитием рыночных отношений на предприятиях (фирмах) со сто­роны работодателей делаются попытки экономить на мерах по рациона­лизации условий труда, его охране и безопасности. Этому должны про­тиводействовать профсоюзы и органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития РФ (Рострудинспекции), которая учреждена указом Президента Российской Федерации № 850 от 4 мая 1994 г. “О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда” и в функции которой входит надзор и контроль за соблюдением законода­тельства о труде и охране труда.

Рострудинспекция имеет в своем составе государственных правовых инспекторов и государственных инспекторов по охране труда, которые назначаются и освобождаются главным государственным инспектором труда Российской Федерации, который в свою очередь назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Рос­трудинспекция функционирует в структуре Министерства труда и соци­ального развития РФ и финансируется за счет средств Фонда государст­венного социального страхования. Федеральная инспекция труда осу­ществляет руководство подведомственными ей государственными инспекциями труда республик, краев, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов районов, городов. Государственные инспектора имеют большой круг полномочий и имеют право налагать в установленном законодательством Российской Федера­ции об административных правонарушениях порядке штрафы на рабо­тодателей, должностных лиц и других ответственных работников пред­приятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности. Президент РФ своим указом № 1504 от 20 июля 1994 г. утвердил Поло­жение о Рострудинспекции, в котором определил задачи, права, обязан­ности и круг полномочий инспекторов по охране труда, которые осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными над­зорами, органами прокуратуры, другими федеральными органами испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, правовой и технической инспекциями труда объедине­ний профессиональных союзов.

Для выполнения своих функций технические инспекторы профсо­юзов и государственные инспекторы по охране труда должны знать при­роду расходов, связанных с условиями труда. Эти расходы принято раз­делять на четыре группы: затраты на улучшение условий труда, предус­мотренные соглашением по охране труда; эксплуатационные расходы по обеспечению нормальных условий труда в соответствии с нормами и требованиями, предусмотренными технологией, техникой и организа­цией производства; расходы, связанные с компенсацией или ликвида­цией последствий экологических катастроф, аварий и пр.; расходы по выплате пособий, пенсий и других компенсационных выплат, обуслов­ленных нарушением норм и условий охраны труда и техники безопас­ности. Каждая группа расходов имеет свою собственную основу.

Рядом конвенций и рекомендаций МОТ предусмотрена обязанность работодателей материально обеспечивать все мероприятия по охране тру­да. Это в полной мере относится и к России как члену Международной организации труда.

Самым острым вопросом охраны труда является борьба с производст­венным травматизмом и его последствиями. По этому поводу существует множество документов МОТ, отечественных законоположений И инструк­ций. [ МОТ за период 1919-1990 гг. по вопросам возмещения вреда, вызванного производ­ственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, приняла шесть конвенций и пять рекомендаций (Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 1, 2. Женева, 1991). Ст. 159 КЗоТ РФ предусмотрена материальная ответственность работодателей за ущерб, причиненный ра­ботникам ].

Принципиальные установки всех указанных документов сводятся к следующим пяти требованиям:

во-первых, изучение и систематизация работодателями и профсо­юзами всех случаев производственного травматизма с целью его пред­отвращения;

во-вторых, работодатели обязаны создавать безопасные условия тру­да с учетом отраслевых особенностей производства (на шахтах, заводах, фермах и т.д.);

в-третьих, работодатели обязаны возмещать ущерб людям, постра­давшим от производственных травм;

в-четвертых, работодатели обязаны осуществлять меры по профи­лактике производственного травматизма (осмотр и ремонт технологи­ческого оборудования, движущихся средств, зданий и сооружений, средств отопления и вентиляции и т.д. и т.п.);

в-пятых, каждый работник обязан выполнять требования по охране труда и технике безопасности, а работодатель устно или письменно до­водить смысл этих установлений до сведения работников (вводный ин­структаж, оперативный инструктаж, специальный инструктаж).