Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой

Многочисленные государственные органы межотраслевого управления экономикой (их должностные лица) рассматривают дела об административных правонарушениях и могут привлекать к административной ответственности виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц.

Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции уполномочены должностные лицафедеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ (ст. 28.3 КоАП РФ). Исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определен в ст. 23.1—23.69. Это, как правило, руководители федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов, их заместители, а также государственные инспекторы.

К числу органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере экономики, КоАП РФ относит:

1) налоговые органы (ст. 14.5, 15.1, 15.2);

2) органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (ст. 15.14—15.16);

3) органы экспортного контроля (ст. 14.20, ч. 4 ст. 19.4, ч. 2 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.8);

4) федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 5.28—5.34 и 5.44);

5) органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (ч. 3, 4 ст. 7.2, ст. 8.5, ст. 8.21, ч. 1, 2 ст. 8.40);

6) органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 2 ст. 7.2, 7.6, ч. 1 ст. 7.8, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12, ч. 1, 2, 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ст. 8.15, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, ч. 2 и 3 статьи 8.31, ст. 8.33 - 8.36, ч. 3 ст. 8.37, ст. 8.39, 8.41);

7) органы, уполномоченные в области финансовых рынков (ст.ст. 14.24, 15.17-15.24, 15.28);

8) федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы (ст. 14.3, 14.6, ч. 1, 2 ст. 14.8, ст. 14.9, 14.31 – 14.33, ч. 2.1 – 2.6 ст. 19.5, ст. 19.8);

9) органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов (ст. 14.6, ч. 5 ст. 19.5, ст. 19.7.1);

10) органы стандартизации, метрологии и сертификации (ч. 3 ст. 19.19);

11) органы государственного статистического учета (ст. 13.19);

12) органы регулирования естественных монополий (ч. 3 ст. 19.5, ст. 19.8);

13) органы валютного контроля (ст. 15.25);

14) органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 14.25,);

15) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй (ст. 5.53—5.55, 14.29, 14.30).