Рациональный штандорт промышленного предприятия (метод весовых треугольников) В. Лаунхардта

10.2.2. Теория промышленного штандорта А. Вебера

10.3. Модели размещения поселений

10.3.1. Правило Ципфа «ранг — размер»

10.3.2. Теория центральных мест В. Кристаллера

10.3.3. Теория «пространственной экономики» А. Лёша

10.4. Теория поляризованного развития Франсуа Перру (теория полюсов роста)

10.5. Отечественные концепции размещения хозяйства ХХ в.

11. Административно-территориальное деление: от Руси до современной России

11.1. Дробление и консолидация Руси

11.2. Внутреннее устройство Российской империи

11.3. Внутреннее устройство СССР и РСФСР

11.4. Внутреннее устройство Российской Федерации

11.5. Недостатки организации субъектов РФ и объединение регионов

Тема 1. "Территориальная организация населения" в системе научных дисциплин

1.1. Понятие "Территориальная организация населения"

1.2. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"

1.3. Место "Территориальной организации населения" в системе научных дисциплин, связи с другими дисциплинами

1.4. Системный подход в "Территориальной организации населения"

1.5. Методы исследования "Территориальной организации населения"

1.6. Значение «Территориальной организации населения» для развития экономики России

1.1. Понятие "Территориальная организация населения"

Прежде всего, следует определить само понятие население. Под населением, или синоним этого термина - "народонаселение", понимается совокупность людей, непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства, проживающих одновременно на какой-то крупной территории. Размер территории может быть различен, от любого района, до страны, группы стран и вплоть до всей планеты включительно. Вне территории говорить о населении не имеет смысла. Население определяется только с учетом территории, независимо от того как проживают, чем занимаются и т.д.

Кроме того, вполне естественно, что население следует рассматривать как часть функционирующего общества, т.е. совокупности людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности. Вне общества люди не существуют. Совокупность территориальной организации населения, производительных сил и производства и определяеттерриториальную организации общества в целом.

В широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой и др. При этом территориальная организация общества — это и процесс, и результат этого процесса.

Следовательно, территориальная организация населения будучи тесно взаимосвязана и с территориальной организацией производительных сил, и территориальной организацией производства, являясь лишь частью территориальной организацией общества и должна рассматриваться лишь в взаимосвязи с его элементами.

Территориальная организация общества, в свою очередь, является достаточно динамичной системой, зависящей от многих параметров. Это географическое разделение труда, размещение производительных сил, расселение людей, взаимоотношения общества и природы, региональная социально-экономическая политика и многое другое.

Кроме того, территориальную организацию общества в целом, так и ее составляющие следует рассматривать не просто с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости в настоящий момент, но и во временном аспекте. Понятие развитие уже подразумевает временную составляющую. Только в таком случае возможно планирование и социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Если предположить, что устойчивое развитие является, по крайней мере, должно являться, главным приоритетом любой страны и человечества в целом. В таком случае, только при комплексном подходе к организации общества с учетом стабильного экономического, социального, экологического и экистического (поселенческого) состояния возможны перспективы неконфликтного существования и развития общества. Это касается, в том числе и взаимодействия общества и природы, от чего зависит устойчивое развитие.

Поэтому территориальную организацию общества можно определить как систему существующих географически распределенных территориальных структур населения и всех видов производства, взаимосвязанных между собой и объединенных структурами управления, с учетом как современных процессов формирования всех связей и структур, так и результатов прошлых процессов.

В таком случае, территориальную организацию населения, как одну из важнейших составляющих территориальной организации общества необходимо рассматривать одновременно в двух аспектах. Во-первых, как совокупность процессов по организации размещения населения в связи с производством и природопользованием на какой-либо территории. Учет всех взаимоотношений необходим с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Во-вторых, как результат этого процесса, выраженный в численности и плотности населения, составе и расселении, сети населенных пунктов, миграции и многое другое.

1.2. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"

В круг интересов территориальной организации населения входит исследование совокупности процессов по размещению населения и все вопросы, касающиеся оценки этих процессов.

Сюда относится анализ состояния численности населения и его динамика, плотность, состав населения, интенсивность демографических процессов (рождаемость, смертность, естественный прирост, брачность и пр.); возрастно-половой состав и семейное состояние. Естественно, что необходимо так же знание и учет расово-этнических языковых, и религиозных вопросов, уровень образования многое, многое другое. Без всех этих данных просто невозможно говорить как об организации, так и о размещении населения.

Вполне естественно, что само по себе изучение современного состояния как констатация факта большого смысла не имеет, кроме как для удовлетворения любопытства. Поэтому конечной целью является выявление закономерностей и факторов влияющих на развитие системы расселения, формирование сети населенных пунктов, процессов миграции и др.

Только на основании таких знаний возможно решение проблем расселения, определение путей оптимизации размещения населения, моделирование управления и планирование развития. Это основные задачи управления развитием общества. И конечной цельюпрактическогоприложенияисследований является ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Не даром, поселенческое или экистическое развитие, наряду с экономическим, социальным и экологическим развитием входит равноправным компонентом в концепцию устойчивого развития, принятой как главный приоритет человечества на ближайшие десятилетия на Сессии ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро и подтвержденную целым рядом других международных документов.

Экистическое развитие как раз направлено на решение многих проблем экономики, социального благополучия, взаимодействия природы и общества. Многие из них можно решить за счет оптимальной организации расселения, а некоторые только за счет оптимизации расселения.

Система расселения населения и формирование структуры размещения населения, непосредственно связана и зависит от многих параметров. Это производственная и пространственная структура хозяйства, размещение ресурсов, охрана окружающей природной среды и т.д. Поэтому, территориальную организацию населения можно рассматривать не просто как совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию на какой-либо территории, а и как сочетание совместно функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления.

Иными словами территориальная организация населения - результат процесса размещения всех сложившихся территориальных систем, связанных с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

В таком случае, территориальная организация населения, как одна из важнейших структур составляющих территориальную организацию общества охватывает все вопросы, связанные наряду с географическим (территориальным) разделением труда, размещением производительных сил, административно-территориальной организацией государств, экономическим районированием и др.

Именно люди (население) в конечном итоге являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Поэтому, расселение людей, взаимоотношения общества и природы, региональная социально-экономическая политика и др. тесно взаимосвязаны.

При этом следует учитывать, что территориальная организация общества — это и процесс, и результат этого процесса.

Исходя из сказанного, можно определить дисциплину, территориальная организация населения как научную дисциплину, изучающую процессы по размещению населения и сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.

Следовательно, основной задачей территориальной организации населения как научной дисциплины является разработка методов оптимизации размещения населения, которые были бы применимы для органов государственного и местного управления.

Решение этой задачи возможно только в случае выделения факторов и закономерностей, определяющих территориальную организацию населения. Их можно определить только на основе анализа исторического развития и изучения современного состояния территориальной организации населения.

Учитывая факторы и закономерности, с учетом современного состояния возможен поиск решения проблем территориальной организации населения, как корректировка уже имеющегося размещения в отдельных регионах, так и освоение новых регионов с точки зрения перспективного социально-экономического развития.

Кроме того, территориальной организацией населения решаются многие частные (конкретные) задачи, общекультурного характера — распространение знаний о населении, территориальных различиях и причинах в организации жизни людей, возможных причинах миграции многое другое.

Методы определения путей оптимизации существующей территориальной организации населения могут быть различными. Это моделирование развития общества в целом и построение ряда частных моделей, решающих отдельные вопросы социально-экономического, природопользовательского и этнического развития.

1.3. Место "Территориальной организации населения" в системе научных дисциплин, связи с другими дисциплинами

Изучение населения (народонаселения) представляет интерес для многих научных дисциплин, в той или иной степени затрагивающих различные аспекты функционирования населения. Это широкий спектр научных направлений изучающих как естественные, так и общественные стороны жизни и развития. Сюда можно отнести демографию и этнографию, социологию и антропологию, географию населения и экономику, психологию и многое другое. Поэтому вполне естественно, что территориальная организация населения тесно связана и развивается совместно с ними, используя различные знания и данные, накопленные другими науками.

Общество имеет сложную структуру, складывавшуюся в течение всего исторического развития человечества. Так, различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества. В соответствии с этим, комплекс общественных наук являются необходимым звеном при изучении территориальной организации населения. Перечислим некоторые из научных направлений.

История, по Гумилеву, является способом изучения свойств и событий во времени, в сравнении явлений и выявление их взаимосвязей (Гумилев, Конец и вновь начало, 2002, стр. 19). Нам интересна история развития не просто как набор фактов, что конечно интересно само по себе. Важней, наверное, какими путями подошли к современному состоянию, как можно, как следует использовать исторический опыта. Ведь многие процессы в той или иной степени повторяются, накопленный опыт никогда не бывает бесполезен. Другой вопрос, что его надо уметь анализировать и адаптировать к меняющейся обстановке. Изучение накопленного исторического опыта необходимо для знания и предвидения возможных вариантов развития. Знать и предвидеть, значит действовать уверенно, с минимизацией ошибок и стабилизацией развития.

Этнография (этнология) — наука, изучающая состав, происхождение (этногенез), расселение и культурно-исторические взаимоотношения народов мира, их материальную и духовную культуру, особенности быта. Это одни из основных вопросов расселения в любое время, как историческое, так и современности. Учет этнических черт необходим для предотвращения конфликтов, стабилизации обстановки и создания благоприятного этнического климата.

Этология — наука о биологических основах поведения животных, занимающаяся главным образом генетически обусловленными (наследственными) компонентами поведения и эволюцией поведения.

Эти науки (этнографию и этологию) можно рассматривать как общественные, так и естественные. Но самое главное, что без должного знания и понимания законов этнографии и этологии невозможна организация населения и общества в целом.

Если экономику определить как науку или искусство об организации ведения хозяйства, то неважно будем ли мы говорить об эйкумене в целом, или об отдельных регионах. Ведение хозяйства и размещение населения разделить просто невозможно.

Практически тоже самое можно сказать о демографии, психологии, социологии и многих других общественных науках.

Большой раздел научных знаний, необходимых для изучения и понимания территориальной организации населения - естественные науки. Человечество живет не просто в природной среде, но и является ее органической частью, все активней потребляет ресурсы и с каждым годом становится все более и более зависимым от природы. Поэтому необходимость знания и использования законов природы с каждым днем возрастает. “Изменение законов Природы вне людских возможностей хотя бы потому, что сами люди — часть Природы. Познание законов Природы, в том числе законов этногенеза, очень полезно, ибо позволяет избежать многих бед.” (Гумилев, 1993)

Наряду с покомпонентной (отраслевой) организацией общества в любой системе на Земле обязательно существует территориальная или географическая организация, связанная с большим разнообразием природных и социально—экономических условий на поверхности планеты. Поэтому без комплекса географических наук, включающих географию населения, Физическую географию, экономическую географию социальную географию и других обойтись просто невозможно. Понимание размещения и организации населения без них не реально. Недаром сейчас все чаще и чаще говорят о географизации многих наук – истории, экономики, управления и многих других. Гумилев даже выделил историческую географию как совмещение времени с пространством. (Гумилев. Конец и вновь начало, 2002).

Действительно, все связано с географической средой. От распределения ресурсов, которые потребляет человек, условий в которых живет, напрямую зависит как расселение, так и ведение хозяйства. Поэтому, результаты исследования таких наук как геоморфология, климатология, геология, гидрология и многие другие являются весьма значимыми для организации расселения. Без них невозможно понять ни историю развития, ни современное состояние развития отраслей экономики, поселений и пр., не говоря уже о планировании.

Очень тесно связан с географическими и биологическими науками и комплекс экологических разделов науки. Это общая и глобальная экология, социальная экология и другие. Если экономику мы определили как науку об организации ведения хозяйства, то экологию можно рассматривать как науку о функционировании дома, в котором мы живем. Это, прежде всего ойкумена, а точней – Земля, на которой мы живем. Значение экологических знаний только возрастает с каждым днем и является все более и более необходимым для функционирования населения.

Особо следует отметить большую группу прикладных наук - медицина, природопользование, районная планировка, градостроительство, архитектура. Сюда же можно отнести и технологические вопросы ряда отраслей, от которых так же зависит расселение. Наверное, даже не стоит детализировать и разъяснять значение этих разделов знаний.

На сегодняшний день не менее важны и точные науки (математика, моделирование и пр.) без которых просто невозможен современный анализ данных, принятие управленческих решений и многое другое.

1.4. Системный подход в "Территориальной организации населения"

В современной науке трудно найти понятие, которое способно конкурировать по частоте употребления со словом "система". В 20 веке системный подход занимает одно из ведущих мест в научном познании. Предпосылкой его проникновения в науку явился, прежде всего, переход к новому типу научных задач: в целом ряде областей науки центральное место начинают занимать проблемы организации и функционирования сложных объектов. Познание начинает оперировать системами, границы и состав которых далеко не очевидны.

Система - (гр. systema (целое) составленное из частей) любая вещественно-энергетическая или (и) концептуальная совокупность, объединение взаимосвязанных и расположенных в соответствующем определенном порядке элементов (частей) какого-то целостного образования, объединенного прямыми и обратными связями в некоторое единство и обеспечивающее преобладание внутренних связей (в том числе перемещений вещества, энергии и передачи информации) над внешними.

Население одна из подсистем еще более крупной системы: общества. В процессе взаимодействия с природой, производства материальных благ и самой жизни, а также для решения многих других важных задач общество должно быть соответствующим образом организовано.

При системном подходе объектом изучения являются не предметы или элементы, а связи между ними. Количество элементов может меняться, но пока существует определенный характер связей, система остается самой собой и устойчиво продолжает функционировать. Рассматривая взаимосвязи территориальной организации населения с другими науками, мы фактически говорим о связях элементов различных подсистем, без учета которых просто невозможно планирование территориальной организации в целом.

Понятие "система" имеет чрезвычайно широкую область применения для социальных, природных, технических, природно-антропогенных систем. Следовательно, для территориальной организации населения системный подход не просто необходим, а является основополагающим для понимания различных естественных, технических и общественных взаимосвязей, определяющих развитие общества и расселения населения.

Общие принципы организации систем подобны. Рассмотрим кратко основные системные положения. Исходным пунктом всякого системного исследования является представление о целостности изучаемой системы. Из этого представления естественно вытекают два вывода: во-первых, система может быть рассматриваема и понята как нечто целостное лишь в том случае, если она противостоит своему окружению - среде. Во-вторых, расчленение системы приводит к понятию элемента - единицы, свойства и функции которой определяются ее ролью и местом в рамках целого. При этом соединение элементов в единое целое образует новые системные свойства, не свойственные отдельным ее элементам (принцип эмерджентности).

Представления о целостности системы конкретизируется через понятие связи. Применительно к системе понятие связи выступает, прежде всего, как системообразующие связи, являющиеся характеристиками системы, определяющие ее специфику.

Совокупность связей и их типологическая характеристика приводит к понятиям структуры и организации системы. Сеть связей и отношений системы (свойства ее структуры), обуславливает поведение системы в зависимости от поведения ее отдельных элементов.

Следовательно, далеко не всегда перенесение технологий, структуры расселения, сочетания различных этносов в другую обстановку дает сходный результат. А ведь это вопрос устойчивости связей и упорядоченности системы. Применительно к ТОН стабильности нашего существования и развития.

Очень важен принцип иерархичности, согласно которому – каждый компонент (часть) целостной системы, в свою очередь, может рассматриваться как подсистема, а система, в свою очередь, представляет собой подсистему в системе более высокого ранга. Иерархичность во многом определяет и структуру систем. В любой системе характерна упорядоченность по горизонтали (координация) и вертикали (субординация). Каждый компонент структуры предназначен для выполнения определенной функции.

Принцип структурной организации сложных систем, состоящий в упорядочении взаимодействия между уровнями в порядке от высшего к низшему. Каждый из уровней выступает как управляющий по отношению ко всем нижележащим и как управляемый (подчиненный) к вышележащим.

В каждой иерархически построенной системе имеет место как структурная, так и функциональная дифференциация, т.е. каждый уровень специализируется на выполнении определенного круга функций, причем на более высоких уровнях осуществляются преимущественно функции интеграции. Иерархия - одно из основных свойств природных систем. Поэтому управление природно-антропогенными (социально-эколого-экономическими) системами без должного учета и использования иерархичности просто невозможно.

Иерархия различных природно-антропогенных систем важна с многих точек зрения – управленческие вопросы, иерархия районирования (иерархические уровни районирования) и т.д.

Поскольку иерархичность строения является специфическим признаком систем, то связи управления, планирования можно рассматривать как одно из характерных выражений системообразующих связей. Управление может быть разнообразным по формам и по "жесткости", обеспечивая нормальное функционирование и развитие системы. Для России в настоящее время идет структурная реорганизации общества, поэтому четкое определение системообразующих связей чрезвычайно важно.

Совершенно особые характеристики системы - размер (характерный размер) системы и характерное время системы.

Размер любой (природной, природно-антропогенной, антропогенной) системы определяется пространственной протяженностью, в пределах которой возможно ее существование и функционирование. Для природной системы - осуществление процессов саморегуляции и самовосстановления совокупности составляющих систему элементов и подсистем. Для природно-антропогенной – возможность сочетания процессов саморегулирования и регулирования человеком для достижения стабильного существования и развития общества.

Системный размер не может определяться в физических единицах измерения (длины, площади, объема и т.д.). Размер может выражаться лишь системной мерой, учитывающей осуществимость протекающих процессов обмена и управления. Только в соответствии с этим можно определять параметры системы в физических единицах измерения размера (длины, площади, объема и т.д.), которые являются не определяющими, а лишь констатирующими. Это в полной мере касается и размещения населения. Просто количественные характеристики (численность, плотность и пр.) далеко не в полной мере определяют размещение населения, необходимо знать как будет существовать население в данных условиях. Оптимум численности, плотности и пр. в различных условиях очень различается.

Характерное или системное время – это такие интервалы времени, которые определяют масштабы процессов определяющих существование данной системы. Какие-либо принимаемые управленческие решения далеко не всегда дают только сиюминутный эффект. Так процессы переселения на целину, вроде бы решали некоторые проблемы получения хлеба на тот момент времени. На самом же деле необходимо было учитывать, что примененные технологии возделывания зерновых и политизированность всего процесса освоения целины породило колоссальную деградацию земель, а в дальнейшем огромные миграционные процессы с той территории в Россию и за границу. Именно некорректное освоение целины – одна из причин массовой миграции с этих территорий спустя полвека.

Неверная национальная политика в Предкавказье начиная со второй половины XIX до начала и в течение первой половины XX века (по крайней мере до середины XX века) – одна из причин огромных проблем сегодняшнего дня.

Поэтому характерное (системное) время, особенно для сложных социально-эколого-экономических систем, должно оцениваться не только в масштабах действия, но и последействия. Для расселения населения это могут быть единицы, равные например, смене одного или даже нескольких поколений.

Если системный подход – есть методология познания частей на основании целого и целостности, в отличие от классического подхода, ориентированного на познание целого через части. То только с его появлением и широким применением реально ожидать значительных результатов в территориальном развитии общества.

Системный подход позволил соединить, казалось бы необъединимые вещи. Собственно развитие ТОН стало возможным только при системном подходе, появилась методологическая возможность соединить ранее несоединимое.

По мере накопления знаний о территориальной системе размещения общества усложнялся объект размещения от отдельного предприятия до их сочетаний, увеличивалось число факторов размещения, усложнялся механизм их действия. Изменялись и критерии отношения к населению, эффективности размещения производства.

С учетом этих особенностей, а также в зависимости от степени системности в понимании общества и оценки территории развивался методический аппарат расчета вариантов размещения и последующего выбора направлений освоения ее ресурсов.

В настоящее время территориальную организацию общества в целом, и территориальную организацию населения в частности, можно рассматривать как единую природно-антропогенную эколого-экономическую систему. Иными словами, природную систему, в некоторой степени измененную человеком с включением антропогенных подсистем для выполнения заданных социально-экономических функций.

Человек в природно-антропогенной эколого-экономической системе выступает как ее часть в качестве ее элементов, частично выполняя роль регулирующей подсистемы. При этом, стабильное функционирование системы можно рассматривать как органически целостное территориальное образование взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов, происходящих в экономике и природе. Оптимизация организации функционирования системы возможна лишь с учетом социальных и экологических ограничений.

1.5. Методы исследования "Территориальной организации населения"

Учитывая тесные взаимосвязи с самыми различными науками, «Территориальная организация населения» в своих исследованиях не может не использовать разнообразный аналитический инструментарий, как общенаучный, так и специальный, используемый другими науками. Остановимся на некоторых из них.

Сбор большого количества разнообразного материала по жизнедеятельности населения, связанного с отраслями, территориями требует вне всякого сомнения применения статистических методов исследования.

Важен метод и исторического анализа именно с точки зрения изучения логики процессов и установления причинно-следственных связей. Без этого сегодня порой просто не реально учесть все возможные варианты развития. Конечно, нельзя говорить о простом повторении, но аналогии многих процессов, с учетом современных реалий прослеживаются достаточно четко.

Если мы говорим о географизации знаний, то любая территориальная организация всего чего угодно, в том числе и населения, в существенной мере зависящего от природных условий и ресурсов не обойдется без картографического метода. Его преимущество в том, что он дает наглядное представление о структуре пространства, а географическая карта выступает как образно-знаковая модель территории.

Современные технологии позволяют увязать и применять в едином пакете географические, математические методы и методы математического моделирования. Это все шире и шире применяемые геоинформационные системы (ГИС).

Кроме того, естественно, применяется ряд частных методов исследования характерных для тех смежных наук результатами которых пользуется территориальная организация населения.

1.6. Значение «Территориальной организации населения» для развития экономики России

Значение «Территориальной организации населения» для развития экономики России переоценить трудно. Это обусловлено, прежде всего, спецификой природных условий и развития России. Причины тому различные.

Во-первых, обширные масштабы территории страны и ее расположение в достаточно суровых условиях северной части Евроазиатского континента определяют значительные контрасты и специфику условий проживания населения и ведения хозяйства.

Во-вторых, вполне естественно, масштабы территории обуславливают и разнообразие геологических и географических условий, что в свою очередь, определяет и неравномерность размещения природных ресурсов.

В третьих, история развития и более плотное заселение в более благоприятных условиях определило диспропорцию между размещением природного потенциала и сформировавшимся экономическим потенциалом. Частично это обусловлено и недостаточным системным или просто бессистемным подходом к освоению территории.

Вопросы по теме 1

Каково значение знаний по Территориальной организации населения для развития экономики России?

Покажите соотношение понятий «территориальная организация общества» и «территориальная организация населения»

От каких аспектов организации общества зависит устойчивое развитие?

Территориальную организацию населения, необходимо рассматривать как процесс по организации размещения населения или как результат этого процесса?

Как связано экистическое развитие с экономикой?

Можно ли решить за счет оптимальной организации расселения проблемы экономики, социального благополучия, взаимодействия природы и общества?

Как можно определить дисциплину, территориальная организация?

Что является основной задачей территориальной организации населения как научной дисциплины?

С какими науками тесно связана Территориальная организация населения?

Чем интересна история развития государства для территориальной организации населения?

Библиография

Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая и социальная география России. - М., 2000.

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение:.— М.: Гардарика 2000.

Копылов В.А. География населения. – М.: Владос, 1998.

Население стран мира, карты Geo-tur.narod.ru/nas1.htm

Симагин Ю.А. Территориальная организация населения. - М.:2000, 242с

Холостова Е.И. Социальная политика: Учебное пособие.— М.: ИНФА-М, 2001.— 204 с.