В управлении делами государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала кратко сказать о понятии политических прав и свобод и привести их систему.

Наиболее общим, интегрирующим некоторые другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами госу­дарства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Это право включает в себя несколько субъективных возможностей, которые, в свою очередь, можно рассматривать как само­стоятельные политические права российских граждан. К ним относятся:

1) право, обеспечивающее участие граждан в формировании госу­дарственных органов власти и выражающееся в возможности гражда­нина избирать и быть избранным (граждане РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всеобщего, равного¹ и прямого избирательного права при тайном голосовании — ч. 1 ст. 81 Конституции РФ);

2) право граждан на участие в референдуме и в других формах пря­мой демократии. Референдум как всенародное голосование по важ­нейшим вопросам государственной и общественной жизни является наряду с выборами высшим непосредственным выражением власти народа и, соответственно, формой политической свободы (порядок реализации этого права регламентирован в Федеральном конституци­онном законе «О референдуме Российской Федерации» 1995 г.);

3) право граждан на осуществление местного самоуправления, ко­торое получило конкретизацию в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» 1995 г. и в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» 1998 г.;

4) право граждан на равный доступ к государственной и муници­пальной службе, что означает равенство исходных возможностей для за­нятия соответствующих должностей и недопустимость какой-либо дис­криминации, закрепленное в Федеральном законе «Об основах государ­ственной службы Российской Федерации» 1995 г. и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г., Федеральном законе «Об основах му­ниципальной службы в Российской Федерации» 1998 г.;

5) права граждан на участие в отправлении правосудия, которые могут быть реализованы путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве народных, присяжных и арбитражных заседателей и т.п.

Право на участие в управлении государственными делами обычно гарантируется подлинно демократической организацией всей полити­ческой системы общества, Конституцией и текущим законодательст­вом, всей практикой.организации федеральных и региональных ин­ститутов власти.

Непременным условием осуществления данного права является активная жизненная позиция человека, его желание гармонично соче­тать общественные, групповые и личные интересы, его инициатива действовать с принципиальных, глубоко осознанных позиций.

ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Конституция Российской Федерации. Ст. 3, 12, 19, 32, 81- АяцковД.Ф., Комкова Г.Н., Фомин О.Н., Шудра О.В., ЮжаковВ.Н. Конституция и политические права российских граждан. Реализация в Саратовской облас­ти. Саратов, 1997.

БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 12. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.

103 Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Дмитриев Ю.А., Златопольскии А.А. Гражданин и власть. М., 1994. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 5.

Клеандров Af.fl. Статус арбитражных, народных, присяжных заседателей. М., 2000.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Рук. ред. коллегии Л.А. Окуньков. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорни-на, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного пра­ва // Государство и право. 1995. № 8. С. 14—22.

ЛюшерФ. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. Гл. 5. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред. ЮА. Дмитриева. М., 1997.

Права человека и политическое реформирование / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1997.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Маль-ко. М., 2000. Гл. 11.

ХаманеваН.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 1992.