Опыт создания и функционирования внебюджетных фондов в городе Москве

Московская городская Дума 28 июня 1995 г. приняла Устав города Москвы, в гл. 3 которого закреплено территориальное устройство города: районы, административные округа и другие части территории города, имеющие наименования и границы, закрепленные городскими правовыми актами.

В гл. 6 Устава определены финансово-бюджетные отношения, согласно которым финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валют­ных фондов города, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством Москва имеет единый бюджет города, который утверждается Законом города (единая бюджетная система в Москве формируется в соответствии с Указом Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. № 96).

По представлению мэра Дума принимает решения об обра­зовании внебюджетных валютных фондов города, утверждает Положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использо­вании фондов.

Управление фондами на основе утвержденных Положений осуществляют Правительство Москвы и иные органы городской администрации.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляет городская администрация и Дума.

На территории Москвы созданы и функционируют различ­ные внебюджетные фонды, имеющие разные статусы, направ­ленные на решение специфических задач.

Отраслевые внебюджетные фонды создаются при департамен­тах и комитетах для поддержки важнейших отраслей промышлен­ности, науки, культуры и искусства в связи с недостаточностью бюджетного финансирования и собственных финансовых ресур­сов. Источниками их формирования являются: добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций и граждан, про­фильные штрафные санкции, целевые поступления и иные, не запрещенные законодательством внебюджетные источники. В Москве создаются и действуют специальные отраслевые эконо­мические внебюджетные фонды и территориальные фонды, включающие фонды города, округов и районов.

Отраслевые и территориальные внебюджетные фонды имеют большое значение в формировании финансов города Москвы для реализации Правительственной программы развития города в части развития социального комплекса и мероприятий по со­циальной защите малообеспеченных слоев населения; развития и поддержки экономики городского хозяйства; развития город­ского инвестиционного комплекса.