При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

10.1. Сущность досудебного соглашения

о сотрудничестве сторон и порядок его заключения

Такое соглашение легализовано в 2009 г. положениями гл. 40.1 (ст. 317.1 - 317.9) УПК РФ. Досудебным соглашением о сотрудничестве называется соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором названные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ).

Ходатайство о заключении такого соглашения подается в письменном виде подозреваемым или обвиняемым на имя прокурора через следователя, в производстве которого находится уголовное дело, в период от начала уголовного преследования, т.е. появления в уголовном деле указанных участников уголовного судопроизводства, до объявления об окончании предварительного следствия. Причем ни дознание, ни дознаватель ни в одной норме гл. 40.1 УПК РФ не упоминается, из чего следует заключить, что эти нормы рассчитаны на применение только по уголовным делам, по которым производится предварительное следствие. Вместе с тем в законе не содержится никаких ограничений по кругу уголовных дел в зависимости от тяжести и состава инкриминируемого преступления, а равно от других характеристик уголовного дела, по которому заключается соглашение. Для защитника волеизъявление его подзащитного по поводу соглашения обязательно. Защитник не может воспрепятствовать заключению соглашения. Он обязан подписать его и продолжить осуществление своих процессуальных обязанностей.

Целью соглашения является "содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления" (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ). В своем ходатайстве подозреваемый или обвиняемый обязан указать, какие действия он обязуется совершить в указанных целях, рассчитывая при этом на существенное и законное снисхождение при назначении судом уголовного наказания с применением как ранее существовавших, так и вновь учрежденных уголовно-правовых институтов определения вида, срока или размера наказания, назначения наказания ниже низшего предела, условного осуждения и даже освобождения от наказания (см. ст. 62, 64, 73 и 80.1 УК РФ).

Получив подписанное подозреваемым или обвиняемым и его защитником ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве, следователь принимает по нему одно из следующих решений: 1) о возбуждении перед прокурором теперь уже своего, следственного ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым); 2) об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого). Оба решения оформляются мотивированным постановлением следователя; оба требуют согласования с руководителем следственного органа (ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ). Несогласие последнего с положительным решением следователя может быть обжаловано руководителю вышестоящего следственного органа как следователем, так и стороной защиты, а постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) может быть обжаловано стороной защиты, решившей добиваться своего, руководителю следственного органа, которому данный следователь подчинен непосредственно (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ).

Согласованное с руководителем следственного органа постановление следователя о возбуждении ходатайства о сотрудничестве вместе с ходатайством стороны защиты по данному вопросу направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием данного уголовного дела, который рассматривает оба процессуальных документа в течение трех суток с момента их поступления и принимает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; 2) об отказе в удовлетворении данного следственного ходатайства. Последнее может быть обжаловано следователем, подозреваемым, обвиняемым и защитником вышестоящему прокурору.

Приняв решение об удовлетворении ходатайства о заключении судебного соглашения о сотрудничестве, прокурор выносит по этому поводу свое постановление, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника и с их участием составляет основной процессуальный документ - досудебное соглашение о сотрудничестве, реквизиты которого исчерпывающим образом перечислены в ст. 317.3 УПК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Многолюдные и многосторонние, ничем не регламентированные совещания у прокурора участников уголовного судопроизводства, созванных по приглашению, нетрадиционны и не отвечают сущности уголовно-процессуальных правоотношений и прокурорской власти. Они вряд ли приживутся на практике. Поэтому, как и во всех подобных ситуациях, следователю лучше всего позаботиться самому об отработке деталей соглашения со стороной защиты и быть готовым представить прокурору требующий его подписи проект соглашения о сотрудничестве.

По окончании предварительного следствия уголовное дело с обвинительным заключением, составленным по общим правилам, и всеми документами, составленными по поводу заключения о сотрудничестве, направляются прокурору, который в обычном порядке и обычные сроки, установленные ст. 221 УПК РФ, изучает поступившее уголовное дело, оценивает следственные материалы, причем не только с точки зрения правильности и обоснованности обвинения, которое ему предстоит поддерживать в суде от имени государства, но и с точки зрения соблюдения обвиняемым условий и выполнения обязательств, предусмотренных соглашением о сотрудничестве, и в случае утверждения обвинительного заключения составляет еще один итоговый досудебный процессуальный акт - представление об особом порядке судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу, структура и содержание которого детально описаны в ст. 317.5 УПК РФ.

Особенности процедуры судебного разбирательства по уголовному делу, по которому заключено соглашение о сотрудничестве, непосредственного отношения к следственной деятельности не имеют и поэтому в данном случае опускаются. Но о главной из них сказать необходимо. В суде первой инстанции исследования фактических обстоятельств преступления, образующих предмет доказывания по любому и каждому уголовному делу, а равно проверка и оценка собранных следователем доказательств вообще не производятся. Обоснованность предъявленного подсудимому обвинения, таким образом, всецело остается в компетенции и сфере ответственности органов уголовного преследования. Обвинительный приговор базируется на обвинительном заключении и только. Зато тщательному исследованию подлежат: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергался подсудимый и его близкие; 5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ч. 4 ст. 317.7 УПК РФ).

10.2. Меры безопасности, применяемые в отношении

подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено

досудебное соглашение о сотрудничестве

Согласно ст. 317.9 УПК РФ при необходимости обеспечить безопасность подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц применяются общие меры безопасности, предусмотренные, во-первых, ст. 11 и п. 4 ч. 2 ст. 241 названного Кодекса и, во-вторых, Федеральным законом от 24 августа 2004 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" <1>. Первые меры имеют уголовно-процессуальную природу и выражаются: 1) в возможности сохранения в тайне данных о личности потерпевшего, его представителя и свидетеля по уголовному делу, указав в протоколе следственного действия с участием перечисленных лиц их псевдоним с образцом подписи (ч. 9 ст. 166 УПК РФ); 2) возможности прослушивания и записи телефонных и иных переговоров определенных лиц по заявлению потерпевшего, свидетеля и иных лиц, подвергавшихся угрозе насилия, вымогательства и других преступных действий в связи с участием в уголовном деле (ч. 2 ст. 186 УПК РФ); 3) возможность опознания определенного лица в условиях, исключающих наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 9 ст. 166 УПК РФ). Вторые, внепроцессуальные, меры заключаются: 1) в личной охране, охране жилища и имущества защищаемого лица; 2) выдаче ему спецсредств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; 3) переселении в другое место; 4) обеспечении конфиденциальности сведений о личности; 5) замене документов; 6) изменении внешности; 7) изменении места работы (службы) или учебы; 8) временном помещении в безопасное место. Дополнительные меры личной безопасности применяются в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей (ст. 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г.), а также в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

--------------------------------

<1> РГ. 2004. 25 авг. (с послед. изм. и доп.).

Так, согласно п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении подозреваемого, обвиняемого, с которым прокурором заключено соглашение о сотрудничестве, изъять из основного уголовного дела материалы, идентифицирующие его личность, и приобщить к выделенному следственному производству. Такие материалы вместе с другой документацией, относящейся к досудебному соглашению о сотрудничестве, по постановлению следователя хранятся вместе с уголовным делом в опечатанном конверте (ч. 3 ст. 317.4 УПК РФ). Ни потерпевшие, ни гражданские истцы и гражданские ответчики к ознакомлению с этим конвертом не допускаются (ч. 1 ст. 216 УПК РФ), а судебное разбирательство по такому уголовному делу может быть закрыто для публики на основании п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ.

Новый шаг на пути обеспечения личной безопасности участников уголовного судопроизводства предпринят путем внесения в декабре 2009 г. изменений в ст. 31 и 35 УПК РФ, согласно которым теперь по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя уголовное дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), а также ст. 205.1, 206, 208, 209, 211, 277 - 279 и 360 УК РФ, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников и близких лиц, по решению Верховного Суда РФ может быть передано в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления, несмотря на то что ни одно из указанных преступлений не является воинским и независимо от того, что на скамье подсудимых в зале заседания военного суда по таким делам - только гражданские лица.

* * *

Легализация "сделки с правосудием" и приобщение военной юстиции к отправлению правосудия по делам о совершенных штатскими лицами преступлениях "террористической направленности", а также сужение подсудности судов присяжных - вынужденные шаги государства, оказавшегося в состоянии необходимой обороны от посягательства уголовного мира на его существование. С позиции либерально-демократической теории права и правосудия их одобрить невозможно. Но эти шаги основаны на реальной ситуации в стране и главной задаче государства, вытекающей из нее: сохранить себя, нацию и основу правопорядка. У тотальной криминализации общества исторического оправдания не бывает.

Приложение 1

Приложение

к Приказу

МВД России, ФСБ России,

ФСО России, ФТС России,

СВР России, ФСИН России,

ФСКН России, Минобороны России

от 17.04.2007 N 368/185/164/481/32/184/97/147

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЗНАВАТЕЛЮ, ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ,

ПРОКУРОРУ ИЛИ В СУД <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Приложение 2

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 марта 2003 г. N 164

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОГРЕБЕНИИ ЛИЦ, СМЕРТЬ КОТОРЫХ НАСТУПИЛА

В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕСЕЧЕНИЯ СОВЕРШЕННОГО

ИМИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Название документа

"Краткое пособие для следователя и дознавателя"

(Безлепкин Б.Т.)

("Проспект", 2011)

Примечание к документу

Дата

15.10.2010

Информация о публикации

Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. Москва: Проспект, 2011. 288 с.