Основные этапы переходного периода в экономике

Переход в экономике от одного типа системы к другой представляет собой процесс, т.е. последовательную смену состояний. Этот процесс может быть быстрым или медленным, прямолинейным либо зигзагообразным, прогрессивным или даже регрессивным, но в любом варианте он означает протекающие во времени изменения в экономике. Иначе говоря, переход – это путь и как таковой он имеет свои этапы.

Сущность же перехода на всех этапах одна и та же – вытеснение, смена одной, старой экономической системы другой – новой системой (рис. 12.2).

Рис. 12.2. Переходный период в экономике

Необходимость выделения этапов (периодов) подтверждается опытом переживаемой странами Восточной Европы и бывшего СССР трансформации. Он показал, что к рынку нельзя, как хотелось бы, прийти ни за 400, ни за 500 дней. Пожалуй, быстрее других этот процесс (при огромной финансовой помощи извне) совершает бывшая ГДР, но и здесь переход, по свидетельству специалистов, начавшись в ХХ веке, закончится лишь в XXI веке.

Первымэтапом переходного процесса можно назвать скрытый (латентный) его этап, когда более или менее заметно возникают и множатся разные предвестники перехода. Этот этап может пройти и незамеченным.

Вторым крупным этапом переходного периода следует назвать этап системно-кризисного состояния экономики. Такой кризис существенно отличается от периодических кризисов – «болезненных состояний» устоявшейся экономической системы, которые заканчиваются ее выздоровлением и дальнейшим функционированием. Кризисный же этап переходного периода в отличие от этого являет собой системный кризис, т.е. кризис самой экономической системы, ее неспособность или невозможность преодолеть противоречия и развиваться дальше. Это – процесс разрушения старого.

Кризисный этап перехода может быть более или менее длительным, более или менее разрушительным как для экономики, так и для общества в целом. Но он особо болезненный для производственной сферы, впадающей в состояние спада или упадка, а то и полной потери экономической дееспособности. Особенно же страдают на этапе системного кризиса основные массы населения, уровень жизни которых так катастрофически падает, что за чертой бедности оказывается до половины и больше населения.

Кризисный этап переходного периода, отражая умирание системы, выражается в кризисе и ее элементах. Поэтому он охватывает: и производительные силы, которые теряют свою эффективность, а порой и дееспособность; и экономические отношения во всех основных их звеньях; и движущие силы системы; и, конечно, механизм координации, импульсивное и разлаженное функционирование которого уже по сути систему не координирует. А плохо регулируемая или вовсе не регулируемая система разрушается еще быстрее.

Третий этап переходного периода общесистемного типа – стабилизационный – это этап борьбы нового и старого и достижения относительной стабилизации.

На этом этапе элементы новой системы начинают нарастать и усиливаться. Но и старые формы и отношения продолжают существовать и в определенной мере «работать». Однако в условиях предыдущего этапа – кризиса – старое ослабело и испытывает все больший натиск со стороны новых элементов и форм. Новое ломает старое, преобразует его согласно новым установкам, а также начинает формировать свои новые компоненты. Эти процессы в определенный период как бы уравновешиваются, что ведет к относительной стабилизации общего состояния.

Четвертый этап переходного периода – этап активного создания основы новой системы и ее утверждения. Это – решающий этап системного перехода. Пока он не состоится, вряд ли можно говорить о том, что переход произошел и новая система образовалась.

Конкретное содержание четвертого этапа может быть разным, оно в решающей степени зависит от того, какая новая экономическая система приходит на смену старой.

Вопрос о том, от чего к чему идет переход, – сложный, хотя бы потому, что есть много типов перехода и вариантов возможного развития.

Ответ на этот вопрос зависит от многого.

Во-первых, от мировых тенденций развития в современных условиях, ибо любая страна (и ее экономика) связана с другими странами и в определенной мере зависима от эффекта этих связей.

Во-вторых, от конкретного исходного этапа исторического развития данной страны, вступившей в переходный период.

В-третьих, национальная модель перехода предопределяется естественными (природно-географическими) особенностями той или иной страны.

В-четвертых, конкретное содержание и направленность перехода зависят от сложившихся социокультурных традиций и ценностей, которые передаются из поколения в поколение и определяют своеобразие данной страны и ее народа.

В-пятых, значительное влияние на эти процессы оказывает политическая власть в той или иной стране.

Сложность перехода, таким образом, связана еще и с тем, что переход от одной экономической системы к другой далеко не всегда означает повторение какой-то известной, универсальной модели. Это может быть переход к новой модели, не отработанной еще опытом и историей, но объективно обусловленной факторами национальной и социокультурной специфики перестраивающихся стран. Это значит, что общие, обычные этапы перехода могут не совпадать полностью с конкретной этапизацией перехода в той или другой стране. Ведь ее национально-исторические особенности могут повлиять на прохождение этапов перехода. Уловить, познать и учесть все эти особенности может и должно государство в переходный период.

Содержание переходных процессов в экономике

Преобразования переходного периода не только продолжительны по времени, но и очень сложны по содержанию, что особенно относится к трансформационным и глобальным переходам.

Основное содержание трансформационного перехода, а он, как отмечалось, есть уникальный переход от одного типа экономической системы к другому, можно представить в виде нескольких слагаемых (или блоков).

Главными, ключевыми блоками таких преобразований считаются:

- преобразование и создание новых основ собственности (в наших условиях – ее многообразия) как фундаментальной базы новой экономической системы;

- проведение экономической либерализации, что напрямую связано с изменением принципов и способов хозяйственного поведения экономических субъектов;

- институциональные преобразования – изменения правовых и других основ и создание новой системы управления экономикой;

- структурные преобразования экономики и ее отраслей;

- социальные преобразования (изменения в социальной сфере и политике) (рис. 12.3).

В переходный период приобретает особо важное значение экономическая безопасность страны, ибо только сохраняя такую безопасность, государство может оставаться независимым, а в экономике смогут дальше решаться сложные проблемы по ее трансформации и стабилизации.

Под экономической безопасностью понимают такое состояние экономической системы и ее институтов, при котором обеспечивается надежная (достаточная) защита общенациональных экономических интересов от внутренних и внешних угроз и негативных воздействий.

За рубежом оценка экономической безопасности дается по отдельным направлениям угроз, скажем, экономической преступности, теневой экономики, валютных операций и т.п., всего порядка 20 важных показателей.

В России разработан проект системы, включающей для отслеживания около 600 показателей экономической безопасности. Это – расширительный подход.

В Республике Беларусь разрабатывается система, включающая около 160 показателей экономической безопасности, среди них примерно 60 – особенно важных.

Однако ясно, что даже самая совершенная система таких показателей сама по себе не сможет уберечь экономику и страну, обеспечить их безопасность. Главное средство здесь, как свидетельствует мировая практика, – это укрепление и усиление экономического потенциала своей страны. А для такой страны, которая не богата природными ресурсами, этим потенциалом являются, прежде всего, ее интеллектуальные и научные ресурсы. Суметь их мобилизовать и умело использовать – важнейшая задача.

Успех таких сложных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правильности его курса и политики.

Под государственно-организованным регулированием понимается сознательно осуществляемый законодательными, исполнительными и контролирующими органами процесс упорядочения перехода и упрочения экономической системы, а также обеспечения условий для достижения необходимых целей и задач трансформационного периода.

Осуществляя институционально-организационное регулирование, государство должно различать уровни трансформации. В этом отношении трансформация может рассматриваться двояко: как частичная и полная.

Частичной трансформацией будет реализация отдельного (или отдельных) блока трансформационных задач и процессов (например, включение механизма рынка на основе свободно-рыночного ценообразования). Но есть много причин, по которым такая трансформация может и не привести к общему «вздоху» облегчения и общему благополучию. Полная трансформация означает реализацию всех блоков задач и переходных процессов (рис. 12.3) с выходом экономики (на основе новой системы) на траекторию устойчиво-динамичного и гармоничного развития всех составляющих социально-экономической системы.