Введение. В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса

В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса Вебера(1864-1920). Он усматривал главную особенность функционирования парламентской демократии в способах отбора политических лидеров и контроля над технически ориентированной административной бюрократией.

Современная политическая наука, как, впрочем, и размышления о политике на всем протяжении истории политических учений, исходит из того, что именно политика является тем инструментом, с помощью которого “скрепляется” общество.

Видное место в истории политической мысли конца XIX - начала XX вв. заняли учения итальянских социологов политики Вильфредо Парето (1848-1923) и Гаэтано Моска (1858-1941), создателей теории элит.

1. Политические воззрения М. Вебера

Макс Вебер (1864-1920), немецкий социолог и философ политики, один из самых влиятельных авторитетов научной мысли XX века. Его дея­тельность отличалась широким диапазоном, однако он прежде всею осно­ватель нового направления в социологии — так называемой "понимающей социологии", опираясь на которую он существенно развил теорию полити­ки, обогатив её прежде всего оригинальной трактовкой природы полити­ческой власти (концепция бюрократии) и классификацией типов легитимного господства (осуществления власти).

Политическая доктрина Вебера посвящена характеристике капитализма как типа организации общественной жизни. Он предлагает альтер­нативную марксизму концепцию капитализма, сущность которого он ви­дел в рациональном хозяйствовании и стремлении к прибыли. Абсолюти­зируя рациональность, Вебер по сути отождествляет ее с культурой и кла­дет в основу анализа системы и социальных функций политической вла­сти, сущности политики.

Политика по Веберу — это стремление к участию во власти или осу­ществление влияния на разделение власти между государствами, или внутри государства между группами людей.

Государство — это отношение господства людей над людьми, которое опирается на легитимное насилие как средство. При этом Вебер понимает легитимность как совокупность ценностей и правил, которые позволяют достичь согласия во властных структурах.

Он выделяет три типа леги­тимного господства:

- традиционный;

- рационально-легальный;

- харизматический.

Традиционный тип легитимного господства основан па авторитете прошлого, на вере в святость издавна существующих порядков.

Рацио­нально-легальный тип легитимного господства основан на законности, ра­циональных правилах и нормах.

Харизматический тип — на вере в осо­бый дар вождя и доверии к установленному им порядку, на личных каче­ствах, доблести главы государства.

Веберу принадлежит и теория "рациональной бюрократии", в соот­ветствии с которой практическое осуществление государственного управ­ления принадлежит профессиональной бюрократии. Он характеризует бю­рократию, выделяя строгую иерархичность властных функций, систему формализованных правил управления, эффективность распределения обя­занностей, подчеркивая, что именно профессиональная бюрократия спо­собствует рационализации власти. Одновременно Вебер указывал на по­литическое отчуждение этих "людей политики" от общества, предупреж­дал об угрозе бюрократизации общества. Чтобы избежать всевластия бю­рократии, Вебер предложил теорию плебисцитарной демократии.

Плебисцитарная демократия (мандатная, партийная, теория плебисцитарной демократии) — модель демократии, в которой при непосредственном волеизъявлении народа, его политическое влияние на власть ограничивается схемой «одобрить или отвергнуть».

Принципы:

Согласно этой теории, любой гражданин, обязанный уважать законы, может их одобрять или отвергать, высказывая таким образом своё отношение к ним. Это отношение гражданин может высказывать в ходе демократических выборов, выбирая из числа предложенных партийных программ ту, которая наиболее отвечает его интересам.

Поскольку партийную программу представляет политическая партия, а она выдвигает своего кандидата на выборные посты в органы государственной власти, то побеждают те кандидаты, партийные программы которых наиболее отвечают интересам всего народа. Власть в данной модели формируется путём прямых выборов, а кандидаты на выборные посты выдвигаются от политических партий, представляющих интересы различных слоёв населения и социальных групп. Интересы меньшинства должны учитываться специально оговоренными процедурами и закрепляться законами.

В целом проблема примирения государства и общества, как одно из основных па-правлений общественно-политических исследований, получила сущест­венное развитие в трудах М. Вебера.

2. Политическая теория Гаэтано Моска

Гаэтано Моска является одним из представителелей теории элиты. Понятию “элита” Моска предпочитал термины “правящий класс” и “политический класс”, употреблял их как синонимы.

Согласно теории элит, политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). “Во всех более или менее цивилизованных обществах,- писал Моска,- возникает два класса: правящий и управляемый”. Первый, всегда малочисленный, “монополизирует политическую власть”, осуществляет “политические функции”, “административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство” и на основе этого становится привилегированным классом, пользуется многочисленными выгодами и преимуществами материального и духовного характера. Он живет за счет управляемого класса, который составляет подавляющее большинство населения и обеспечивает “материальные средства, необходимые для жизнедеятельности политического организма”.

Как приверженец элитизма Г. Моска враждебно относится к демократии. Он считал демократию утопией, миражом, в погоне за которым “некомпетентные” массы становятся объектом манипуляций со стороны “демагогов” и прокладывают путь “диктатуре”, к современным разновидностям которой он относил социализм и фашизм. Свободу человечества Моска связывал с “компетентной” элитой буржуазного общества.

3. Политическая теория В. Парето

В. Парето (1848-1923) в своих основных трудах «Социальные системы» (1902) и «Трактат общей социологии» (1916) сформулировал концепцию, согласно которой равновесие и динамика любой социальной системы детерминируются правящим меньшинством — элитой, проходящей определенные циклы своего развития.

Элиты — это то лучшее, что создается в недрах общества; они возникают из его низших слоев, в ходе борьбы поднимаются в высшие круги, расцветают там, а впоследствии вырождаются и исчезают. Им на смену приходят так называемые контрэлиты, которые проходят те же фазы развития и упадка, а затем тоже сменяются новыми элитарными образованиями. При этом смена элит, как правило, знаменует собой чередование у власти разных типов элит, в частности, «лис» (изворотливых, хитрых и беспринципных) и «львов» (обладающих чувством преданности государству, консервативно настроенных и не боящихся применять силу), использующих различные методы управления и властвования.
В целом элиты имеют тенденцию к упадку, а приходящие им на смену контрэлиты — к производству потенциально элитарных элементов. Этот кругооборот, циркуляцию элит Парето назвал «универсальным законом истории», который позволяет обществу накапливать и использовать все лучшее, что развилось в нем, ради собственного благополучия.

Прекращение циркуляции неизбежно ведет к полному вырождению правящей элиты и накоплению в ней негативных для общества элементов, которые препятствуют переходу в элитарные слои лучших представителей общества, а также развитию последнего.

Формулируя свою концепцию, Парето исходил из того, что самым важным основанием выделения элитарных групп являются принадлежащие ее представителям определенные психологические тенденции, личностные чувства и компоненты («резидуи»), которые, собственно, и отличают их от остальной массы населения. Таким образом, Парето концептуально оформил многочисленные идеи Платона, Ф. Ницше, Т. Карлейля и других мыслителей, которые указывали на наличие определенных человеческих качеств, выражающих (естественное) неравенство людей и разделяющих высшие и низшие слои общества. В этом смысле элита понималась как своеобразная меритократия, т.е. группа лучших людей, обладавших особыми социальными качествами, независимо от того, унаследовали они или приобрели их в процессе своего развития.

Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы. В. Парето писал: «…политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции…». Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.

4. Политическая теория Карла Мангейма

Важный вклад в разработку теории идеологий внесла работа Карла Мангейма (1893–1947) “Идеология и утопия”. По общепризнанному мнению, она дает самый полный анализ феномена идеологии. Западные исследователи обычно отмечают схожесть взглядов на идеологию Мангейма и Маркса, а также то, что Мангейм пошел дальше в раскрытии корней идеологии, создав так называемую социологию знания. Заимствовав у Маркса положение о зависимости общественного сознания от общественного бытия и социальной обусловленности идей, Мангейм полагал, что общественное бытие не сводится только к экономическим отношениям в сфере материального производства.

Для него “социальное бытие”, определяющее стиль различных эпох, может строиться не только вокруг “экономического фактора”, как это происходит в современную эпоху, но и вокруг религиозного фактора, как это было в средние века.

Развивая “социологию знания”, Мангейм подчеркивал, что мышление вообще, в том числе и научное, происходит в социально обусловленной атмосфере и задача социологии знания – соотнести “духовные образования” с социальными позициями их носителей. При этом следует учитывать, что на мышление оказывают большое влияние бессознательно сформированные данной социальной средой элементы. Каждый из нас детерминирован в своем мышлении собственной системой предубеждений – так называемой тотальной идеологией. А в области политики теоретик в своих оценках и волевых импульсах настолько тесно связан с определенным политическим течением, с одной из борющихся сил, что можно говорить о различии стилей мышления, различии, которое простирается даже на логику.

Мангейм доказывает свой тезис на примере важнейших социально-политических течений XIX–XX вв. с присущими им особыми стилями мышления:

- бюрократически-консервативного мышления,

- исторического консерватизма,

- либерально-демократического буржуазного мышления,

- социалистически-коммунистического мышления,

- особого стиля мышления, присущего фашизму.

Именно в политической борьбе, считал Мангейм, люди впервые обнаружили бессознательные коллективные мотивации, которые определяли направление их мышления. В бескомпромиссных политических дискуссиях они не останавливаются на теоретических аргументах, а стремятся сорвать маски, открыть неосознанные мотивы убеждений и действий идейного противника.

Коллективное бессознательное как господствующих, так и угнетенных групп скрывает от них действительное состояние общества. Мышление правящих групп не в состоянии увидеть ряд фактов, которые поставили бы под сомнение и подорвали их уверенность в своем господстве. Выдвигая и теоретически обосновывая свою систему идей как единственно истинную, правящий класс создает духовное образование, называемое идеологией. При этом должно быть совершенно ясно, что понятие “идеология” не предполагает наличия сознательной политической лжи, его назначение – указать на аспект социальной обусловленности мышления бытием, хотя, конечно, тем самым не исключается, что в определенных условиях может быть выявлена и сознательная политическая ложь.

Любая идеология – это апология существующего строя, защита статус-кво. В этом состоит стабилизирующая роль идеологий. Каждая политико-идеологическая точка зрения означает нечто неизмеримо большее, чем простое утверждение или отрицание однозначно постигаемых фактов. Она означает одновременно законченное мировоззрение, проявляющееся в стремлении политиков влиять на формирование не только партийных взглядов, но и мировоззренческое мышление масс, формировать у них политическую установку, т.е. определенное отношение к миру.

По Мангейму, идеологиям противостоят утопии – “духовные образования”, столь же субъективно пристрастные, как и идеологии, но порожденные сознанием оппозиционных классов. Угнетенные группы, заинтересованные в уничтожении статус-кво и своем освобождении, невольно видят в окружающей их действительности только то, что соответствует их настроениям. Они не принимают в расчет все то, что может поколебать их веру или парализовать желание изменить положение вещей. С приходом к власти ранее угнетенных слоев утопии автоматически переходят в идеологии. Получается, что и идеологии, и утопии противоположны науке. Научно мыслить, поднявшись над классовыми пристрастиями, дано только интеллигенции, поскольку она мало связана с каким-либо классом. “Свободно парящая интеллигенция”, чутко улавливая все социальные импульсы, способна из одностороннего знания всех политических течений синтезировать знание целого.

Заключение

Таким образом, рассматривая творчество М. Вебера, посвященное типам политического лидерства, можно заметить, что предметом его исследования становятся некоторые исторические циклы. Уход от повседневности путем харизматического господства, затем возвращение к повседневным формам правления, история перехода от традиционной власти к рационально-легитимной - вот основные моменты творчества М. Вебера.

Концепции элит Моски, Парето и Михельса объединяют следующие идеи:

1. Особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть.

2. Групповая сплоченность элиты. Это сплоченность группы, объединяемой не только общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным самосозна­нием, восприятием себя особым слоем, призванным руководить обществом.

3. Признание элитарности любого общества, его неизбежного

разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство. Такое разделение закономерно вытекает из естественной природы человека и общества. Хотя персональный состав элиты изменяется, ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда.

4. Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть. Господ­ствующее привилегированное положение стремятся занять многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами. Однако никто не хочет добровольно уступать им свои посты и положение. Поэтому скрытая или явная борьба за место под солнцем неизбежна.

5. Руководящая и господствующая роль элиты в обществе. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию управ­ления, хотя и не всегда эффективно. Стремясь сохранить и передать по наследству свое привилегированное положение, элита имеет тен­денцию к вырождению, утрате своих выдающихся качеств.