IX. Реформирование судебных органов в 1950-е гг

1. Судебная система приводится после окончания войны в соответствии с Законом о судоустройстве в СССР, союзных и автономных республиках:

а) сокращается сеть военных трибуналов;

б) восстанавливаются военные суды железнодорожного и водного транспорта;

в) проводятся выборы народных судей и народных заседателей.

2. Утверждается Положение о дисциплинарной ответственности судей (Указ ПВС СССР от 15 июля 1948 г.):

а) Министр юстиции РСФСР, начальники управления Министерства юстиции РСФСР при исполкомах краевых, областных советов лишаются права привлечения судей к дисциплинарной ответственности за нарушения трудовой дисциплины;

б) для рассмотрения дисциплинарных проступков, совершенных судьями, создавались дисциплинарные коллегии в краевых, областных судах, судах автономных областей, Верховных судах автономных и союзных республик, Верховном суде СССР:

— действовали в составе председателя суда или его заместителя и двух членов по назначению председателя суда;

— рассматривали дисциплинарные проступки в отношении членов нижестоящих судов;

— проводили всестороннее и полное изучение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка (затребование письменных объяснений от привлеченного, опрос свидетелей, рассмотрение дела с вызовом привлеченного судьи и др.);

— вели борьбу со всякого рода нарушениями в сфере правосудия.

3. Верховные суды союзных и автономных республик, краевые, областные суды и суды автономных областей получили дополнительные права в области судебного надзора (Указ ПВС СССР от 14 августа 1954 г.):

а) в составе названных судов были образованы президиумы, наделявшиеся правом пересматривать в порядке надзора приговоры, решения и кассационные определения по уголовным и гражданским делам;

б) был значительно расширен круг должностных лиц, наделенных правом вносить протесты в порядке надзора:

— Председатель Верховного суда СССР;

— Генеральный прокурор СССР;

— председатели Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов, судов автономных областей и соответствующие прокуроры.

4. Упразднялись управления юстиции при исполкомах краевых, областных, автономных областей Советов депутатов трудящихся, часть их функций передавалась соответствующим судам:

— краевым, областным судам, судам автономных областей предоставлялось право производить ревизии народных судов и осуществлять контроль за всей их деятельностью;

— эти же суды стали осуществлять руководство нотариальными конторами.

5. Упразднялись транспортные суды; рассмотрение подсудных им дел возложено на народные краевые, областные суды, Верховные суды союзных и автономных республик.

6. Принято новое Положение о Верховном суде СССР (февраль 1957 г.):

а) восстанавливается самостоятельность союзных республик в сфере правосудия;

б) ограничиваются возможности Верховного суда СССР истребовать дела из судебных органов союзных республик:

— сохраняет такое право лишь в отношении дел, рассмотренных в порядке надзора Верховными судами союзных республик;

— пересмотр дела в Верховном суде СССР мог иметь место только в случае противоречия постановлений Верховных судов союзных республик общесоюзному закону или нарушения этими постановлениями интересов других союзных республик;

— Верховные суды союзных республик получили право принимать в порядке надзора окончательные решения по большинству уголовных и гражданских дел.

7. Приняты Основы законодательства о судоустройствеСоюза ССР, союзных и автономных республик (декабрь 1958 г.):

а) упразднялась участковая система народных судов;

б) создавался единый народный суд города или района независимо от численности проживающего в нем населения;

в) сроки полномочий народных судей увеличивались с трех до пяти лет;

г) выборы народных заседателей стали проводиться не в ходе прямых всеобщих выборов, а на общих собраниях трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений, колхозов;

д) устанавливались две системы судебных органов:

— Союза ССР (Верховный суд СССР и военные трибуналы);

— союзных республик (Верховные суды союзных республик, Верховные суды автономных республик, областные, краевые, городские суды, суды автономных областей и национальных округов, районные (городские) народные суды);

е) все уголовные и гражданские дела по первой инстанции стали рассматриваться в составе постоянного члена суда и двух народных заседателей;

ж) изменились требования к лицам, осуществляющим правосудие:

— судьей и народным заседателем мог быть избран гражданин СССР, достигший ко дню выборов 25 лет (вместо 23 лет, как было ранее);

— судьи и народные заседатели могли быть лишены своих полномочий досрочно не иначе как по отзыву избирателей или избравшего их органа или же в силу состоявшегося приговора суда;

— союзным республикам предоставлялось право самостоятельно устанавливать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей судов союзных республик.

8. Внесены изменения в деятельность военных трибуналов (Положение о военных трибуналах 1958 г.):

а) сохранялась прежняя трехуровневая система военных трибуналов:

— военные трибуналы армий, флотилий, воинских соединений и гарнизонов;

— военные трибуналы округов, групп войск, флотов и отдельных армий;

— военная коллегия Верховного суда СССР;

б) ограничивалась подсудность военных трибуналов:

— дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов;

— дела о преступлениях, совершенных лицами офицерского, сержантского и рядового составов органов государственной безопасности;

— дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

— все дела о шпионаже;

— гражданские иски воинских частей, государственных или иных предприятий, организаций, учреждений, граждан рассматривались военными трибуналами лишь в связи с возмещением материального ущерба, причиненного преступлениями;

— в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, допускалась подсудность военным трибуналам всех уголовных и гражданских дел;

в) полностью исключалась возможность осуществления правосудия трибуналами в каком-либо особом порядке.

9. Принят Закон о судоустройстве РСФСР от 27 октября 1960 г.:

а) устанавливает порядок определения числа народных судей и народных заседателей для каждого районного (городского) народного суда:

— вводит должность председателя районного (городского) народного суда и очерчивает круг его полномочий;

— определяет компетенцию судебных коллегий и президиумов краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и национальных округов, Верховных судов автономных республик;

б) устанавливает полномочия Верховного суда РСФСР:

— осуществление надзора за судебной деятельностью всех судебных органов РСФСР;

— дача руководящих разъяснений судам с применением законодательства РСФСР;

— право законодательной инициативы;

— рассмотрение гражданских и уголовных дел по первой инстанции;

— рассмотрение жалоб и протестов на решения, приговоры и определения Верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов национальных округов в качестве кассационной инстанции;

— рассмотрение в порядке надзора дел по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления всех судов РСФСР.

10. Проводится политика широкого привлечения общественности к осуществлению правосудия:

а) создаются товарищеские суды на предприятиях, в учреждениях, колхозах, при домоуправлениях для рассмотрения дел о нарушениях трудовой дисциплины, появлении в общественных местах в нетрезвом виде, недостойном поведении в общественных местах;

б) привлекаются к участию в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел общественные обвинители и общественные защитники.

11. Упразднялись республиканские министерства юстиции, их функции передавались:

а) Верховным судам союзных республик:

— руководство и контроль за деятельностью судов автономных республик, автономных областей, национальных округов, областных, краевых, городских и народных судов;

— подбор и воспитание судебных кадров;

— ведение судебной статистики;

— общее руководство государственными нотариальными конторами;

б) юридическим комиссиям при Советах министров союзных республик:

— работы по кодификации и систематизации законодательных актов;

— подготовка проектов законов и правительственных актов союзных республик;

— общее руководство коллегиями адвокатов и контроль за их деятельностью;

— методическое руководство органами записи актов гражданского состояния;

— руководство учреждениями судебной экспертизы.

Таким образом, система судебных органов, сложившаяся в конце 1950-х гг., действовала без каких-либо реформ и радикальных усовершенствований до середины 1980-х гг.