Естественная среда обитания населения и функционирования государства

Наряду с формой государственного строя (и устройства) непременным атрибутом любого государства является государ­ственная территория (ГТ), заключенная в пределах государ­ственных границ. ГТ - один из важнейших объектов политико-географических исследований, задачами которых является изучение:

- особенностей данного объекта, проявляющихся в разных
масштабах - от глобального до локального;

- состава ГТ, истории ее формирования, морфологии, местополо­
жения и характеристики границ - в настоящее время и в прошлом;

- географического положения ГТ (включая все его компо­
ненты и учитывая исторический характер экономике- и полити­
ко-географического положения);

- взаимосвязей характерных черт и особенностей ГТ с тер­
риториальной структурой хозяйства и социальной географией
страны;

- географических аспектов территориальных споров и пре­
тензий, межгосударственных и внутригосударственных территори­
альных и территориально-этнических конфликтов и т. п.

ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕК ТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ

2.3. Государственная территория - естественная среда обитания населения

ГТ — это часть территории земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства, т. е. в ее пре­делах государство является высшей по отношению ко всем лицам и организациям властью, оно владеет, пользуется и распоряжается своей территорией.

В то же время ГТ - это необходимая естественная среда оби­тания населения данного государства, включающая природные ре­сурсы, целиком принадлежащие тому государству, в границах ко­торого они находятся. При этом использование ГТ и ее ресурсов государством и его населением должно осуществляться с соблю­дением норм международного права таким образом, чтобы при этом не наносился ущерб соседним государствам. Значение это­го положения в настоящее время особенно велико в связи с обострением экологической ситуации во многих странах (в том числе в их пограничных районах), вовлечением в хозяйственный оборот все большей части природных ресурсов.

Важнейшей и общепринятой нормой международного права, на которой основывается мирное сосуществование, является прин­цип неприкосновенности и целостности государственной терри­тории, который, в частности, означает запрещение приобретения территорий путем угрозы силой или ее применения.

В политико-географических исследованиях традиционным яв­ляется изучение формы ГТ, оказывающей большое влияние на раз­витие ТПС страны, в значительной степени определяет доступ­ность столицы и других крупных политических центров для периферийных районов, эффективность государственной системы управления, взаимодействие регионов и т. д.

Существующие качественные классификации форм ГТ сво­дятся к выделению следующих типов государств:

1) островные (напр., Великобритания, Мальта, Барбадос) и
расположенные на архипелаге (Индонезия, Филиппины);

2) полуостровные (КНДР, Республика Корея);

3) удлиненной формы (Чили);

4) с эксклавами, т. е. частями ГТ, отделенными от основной
территории другими государствами (современная РФ с Кали­
нинградской областью; Ангола с ее провинцией Кабинда);

5) компактные (Франция, Польша);

6) с анклавами, т. е. далеко вдающимися в территории друго­
го государства районами, обычно в горных системах (Австрия,
Швейцария).

Существует и ряд способов количественной оценки форм ГТ - ее компактности, изрезанности, симметричности, внутренней связанности и др. Так, степень компактности территории можно определить путем сопоставления длины границ и площади тер­ритории государства с помощью т. н. эмпирического индекса

Приморское положение важно не само по себе, но относитель­но судоходных трасс, богатств континентального шельфа, районов сосредоточения морских биоресурсов, других приморских госу­дарств и т. д. В связи с этим заслуживает внимания значительная группа государств, лишенных непосредственного выхода к морю, что в целом негативно сказывается на их социально-экономи­ческом развитии (хотя абсолютизировать сугубо отрицательное значение такого географического положения не следует). Число таких государств в 1990-е гг. существенно возросло, прежде все­го в результате образования целого ряда новых суверенных го­сударств на территории бывшего СССР. К ним относятся:

в Европе: Андорра, Австрия, Венгрия, Лихтенштейн, Люксембург, Чехия, Словакия, Швейцария, Македония, Сан-Марино, Ватикан;

в Азии: Афганистан, Армения, Иордания, Монголия, Лаос, Узбе­кистан, Киргизия, Таджикистан, Непал, Бутан; Туркмения, Казахстан > и Азербайджан также относятся к этой группе, так как "выходят" лишь по внутреннему водоему - Каспийскому морю-озеру;

_40________ ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ

в Африке: Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Чад, ЦАР, Уганда, Руан­да, Бурунди, Малави, Замбия, Зимбабве, Ботсвана, Лесото, Свазиленд и Эфиопия (она стала таковой, когда в 1993 г. приморская про­винция Эритрея получила статус суверенного государства);

в Латинской Америке: Боливия, Парагвай.

Но вернемся к понятию ГТ, а именно - рассмотрим ее состав, который довольно сложен; в него входят: суша (вся сухопутная территория в пределах границ государства), воды (внутренние и территориальные) и лежащее над сушей и вода­ми воздушное пространство (тропосфера, стратосфера, ионосфе­ра, а также значительная часть вышележащего пространства). Недра, находящиеся под сухопутной и водной территориями (до технически доступной глубины), также являются принад­лежностью данного государства.

Территориальные воды (территориальное море) - это морской пояс, прилегающий к побережью или внутренним водам государства (рис. 2.3). На территориальные воды, их поверхность и недра, воздушное пространство над ними распространяется су­веренитет прибрежного государства.

Одно из основных положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. гласит: "Прибрежные государства осуществляют су­веренитет над своим территориальным морем в ширину до 12 мор­ских миль, однако иностранным судам будет разрешен "мирный проход" через эти воды в целях мирного мореплавания" ¹⁴.

В этой же Конвенции закреплены и другие важные для упорядочения международных экономических и политических отношений положения:

- "судам и летательным аппаратам всех стран разрешен
"мирный проход" через проливы, используемые для международ­
ного судоходства, если он будет осуществляться без задержки и
без угрозы для граничащих с проливом государств; государства,
расположенные на берегах проливов, смогут регулировать судо­
ходство и другие аспекты прохода";

- "прибрежные государства обладают суверенными правами
в 200-мильной исключительной экономической зоне в отноше­
нии природных ресурсов и некоторых видов экономической де­
ятельности и будут также обладать определенной юрисдикцией
в отношении морских научных исследований и охраны окружа­
ющей среды; все другие государства будут пользоваться свобо­
дой судоходства и пролета в зоне... ";

- "прибрежные государства будут обладать суверенными правами над континентальным шельфом (национальный район морского, дна) для целей его разведки и разработки; шельф будет простираться не менее чем на 200 морских миль от бе­рега и 350 миль или даже больше при особых обстоятельствах; прибрежные государства будут делиться с международным со­обществом частью доходов, которые они получат от добычи нефти и других ресурсов в любой части их шельфа за преде­лами 200 миль" ¹⁵.

В результате принятия большинством прибрежных стран мира законов об исключительных экономических зонах или ры­боловных зонах (а в некоторых - и о территориальных водах Шириной в 200 миль) произошел, по существу, политический раз-Дел 40% акваторий Мирового океана, или 26% всей поверхности

ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ

2.4. Понятие о государственной границе

земного шара. Усилилась неравномерность распределения ресур­сов. При этом развитые страны получили контроль над больши­ми акваториями, чем отставшие в экономическом развитии, над большими участками морского дна, богатыми нефтью, над аквато­риями со значительными рыбными запасами.

Такой раздел вызвал многочисленные конфликты, разногла­сия по поводу границ рыболовных зон, обострились нерешенные проблемы сохранения рыбных ресурсов от переэксплуатации, ре­гулирования лова мигрирующих из зоны в зону рыб и т. п. При этом не следует забывать, что освоение ресурсов Мирового оке­ана тесно связано со многими глобальными проблемами - продо­вольственной, сырьевой, экологической, проблемой преодоления социально-экономической отсталости развивающихся стран и др., которые имеют прямое отношение к актуальным задачам ПГ.