Государственная власть

Государственная власть – это разновидность социальной власти, которая воплощается в государственно-правовых институтах, и предназначена для организации управления обществом.

Государство и право – это такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

Разделение властей – один из основных принципов организации власти в современных государствах. Содержание теории разделения властей состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа. Если же такое происходит, то неизбежны злоупотребления властью, нарушения прав человека и другие негативные явления.

В соответствии с указанной теорией выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть необходима для издания законов, в которых содержатся нормы права, призванные регулировать наиболее важные общественные отношения. Вся деятельность иных государственных органов и правовое поведение граждан должны носить сугубо подзаконный характер. Законодательная власть должна принадлежать коллегиальному выборному (формируемому народом) органу. Собирательное название органа законодательной власти – парламент, а лиц, его составляющих, – депутаты. Кроме того, органы законодательной власти полномочны утверждать государственный бюджет и осуществлять контроль за деятельностью исполнительной власти.

Исполнительная власть предназначена для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных правовых актов. Собирательное название органов исполнительной власти – правительство (совет министров, кабинет министров и др.). Главой исполнительной власти может быть монарх, президент или глава правительства – премьер-министр, в зависимости от формы правления государства. С учетом этого же обстоятельства происходит и формирование органов исполнительной власти.

Судебная власть необходима для осуществления правосудия, разрешения возникших в обществе споров, наказания лиц, совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам – судам. Основной признак судебной власти – ее независимость. В этом состоит гарантия против произвольных действий инстанции, которая назначает (уголовные) наказания и которая является конечной для рассмотрения всех споров. В качестве гарантии выступает также осуществление судебной власти только в определенных процедурах, причем здесь их значение выше значения процедур в иных сферах правовой деятельности (поэтому во многих государствах приняты гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный, иные процессуальные кодексы).

Говоря о характере взаимоотношений между этими тремя властями, стоит обратить внимание на два основных момента:

1) необходимо такое распределение полномочий, при котором создается механизм сдержек и противовесов для предотвращения злоупотребления властью;

2) необходимо и сотрудничество между властями в целях достижения максимальной эффективности в управлении обществом.