Правоведение, 1-24 01 03 Экономическое право

Составители:

С.А. Балашенко – заведующий кафедрой экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, доцент;

Т.И. Макарова – доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

В.Е. Лизгаро – доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

Кафедра государственного управления и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь;

И.С. Шахрай – заведующий сектором аграрного, экологического и природоресурсного права Государственного научного учреждения «Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси», кандидат юридических наук

Рекомендована к утверждению в качестве типовой:

Ученым советом юридического факультета белорусского государственного университета (протокол № 3 от 21 декабря 2006 г.);

Научно-методическим советом Белорусского государственного университета (протокол № 3 от 5 апреля 2007 г.);

Научно-методическим советом по гуманитарным специальностям учебно-методического объединения вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию (протокол № 1от 18 января 2007 г.)

ВВЕДЕНИЕ

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека – одно из важнейших направлений государственной политики Республики Беларусь. Правовое обеспечение экологических задач общества осуществляется на основе законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (экологическое законодательство), включающего нормативные правовые акты по всем направлениям охраны окружающей среды и рационального природопользования. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды. Научные достижения изменяют сам характер общественных отношений, подлежащих эколого-правовому регулированию. Наряду с традиционными – использование и охрана компонентов природной среды, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, особо охраняемых природных территорий – появляются новые отношения, объективно требующие правового закрепления: сохранение климата, озонового слоя, биологического разнообразия; обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности. Глобальное, во многом необратимое влияние человека на природу вынуждает кардинально менять подходы к ее охране. На смену защите природы как сохранению экологических систем и входящих в их состав компонентов природной среды приходит концепция охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека от воздействия экономической и иной деятельности.

Экологическое право как комплексная отрасль занимает присущее ей место в системе белорусского законодательства и взаимодействует с конституционным, административным, гражданским, уголовным, налоговым, финансовым правом, находится в тесной связи с аграрным правом. Особое значение при формировании норм экологического права принадлежит международному публичному праву и, в частности, такой его отрасли, как международное право окружающей среды.

Экологическое право развивается в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных договоров, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В 1998 году Республика Беларусь подписала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Экологическое право как научная дисциплина развивается на основе научных взглядов на взаимодействие общества и природы (окружающей среды), где окружающая среда рассматривается как совокупность компонентов природной среды и природных объектов, а также объектов природно-антропогенных и антропогенных, то есть не имеющих естественного происхождения, само наличие которых в составе окружающей среды преобразует ее в новый социально-природный комплекс.

Экологическое право как учебная дисциплина включена в типовые учебные планы Министерства образования Республики Беларусь по специальностям 1-23 01 06 «Политология», 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право».

Курс «Экологическое право» включает в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть предусматривает изучение экологического права как самостоятельной комплексной отрасли в системе права Республики Беларусь, включая рассмотрение предмета и метода правового регулирования, особенностей экологических правоотношений на основе эколого-правовой концепции. В рамках общей части изучаются:

· отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность др.;

· механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование в области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

Особенная часть экологического права изучает:

· правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов: земель, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных территорий и объектов;

· правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности на основе стратегии устойчивого социально-экономического развития.

Специальная часть включает международно-правовую охрану окружающей среды.

Настоящая учебная программа содержит примерный тематический план, рассчитана на наибольшее количество часов – 156, из них аудиторных – 68 (лекционных – 40, практических – 28). При разработке рабочих программ количество аудиторных часов определяется высшим учебным заведением в установленном порядке.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу «Экологическое право»

№	Название темы	Кол-во часов
Лекц.	Сем. зан.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.	Экологическое право как отрасль права
2.	Источники экологического права
	Экологические правоотношения
	Экологические права граждан Республики Беларусь
5.	Право собственности на компоненты природной среды
6.	Право природопользования
7.	Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
8.	Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности
9.	Правовое обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования
10.	Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
11.	Правовое регулирование использования и охраны земель	-
12.	Правовое регулирование использования и охраны недр
13.	Правовое регулирование использования и охраны вод
14.	Правовое регулирование охраны и использования растительного мира
15.	Правовое регулирование использования и охраны лесов
16.	Правовое регулирование охраны и использования животного мира
17.	Правовая охрана атмосферного воздуха
18.	Правовая охрана озонового слоя и климата
19.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране
20.	Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности		-
21.	Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населенных пунктов		-
22.	Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях		-
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
23.	Понятие и источники международно-правовой охраны окружающей среды		-
24.	Международные правоотношения в области охраны окружающей среды		-
Всего часов: