Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет правительство- Совет Министров Республики Беларусь

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав правитель­ства могут входить и руководи­тели иных республиканских ор­ганов государственного управления.

Согласно пункту 7 статьи 84 Конституции Республики Бела­русь, Президент определяет структуру правительства Рес­публики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства.

Правительство в настоящее время включает в себя Премьер-министра, Первого заместителя Премьер-министра, 25 министров, 17 председателей государственных комитетов, Главу Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государст­венного контроля, Председателя Правления национального банка и Президента Национальной академии наук Беларуси.

В своей деятельности прави­тельство подотчетно Президен­ту и ответственно перед парла­ментом. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о дове­рии правительству по представ­ленной им программе или по конкретному поводу. Если Пала­та представителей в доверии от­казывает, Президент вправе в десятидневный срок принять ре­шение об отставке правительст­ва или роспуске Палаты пред­ставителей и назначении новых выборов. При отклонении от­ставки правительство продол­жает осуществлять свои полно­мочия. Президент вправе по собственной инициативе при­нять решение об отставке правительства и освободить от должности любого его члена.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом. В слу­чае отставки или сложения пол­номочий правительство Респуб­лики Беларусь по поручению Президента продолжает осу­ществлять свои полномочия до момента формирования нового правительства.

Правительство Республики Беларусь:

- руководит системой подчи­ненных ему органов государст­венного управления и других ор­ганов государственной власти;

- разрабатывает основные на­правления внутренней и внеш­ней политики и принимает меры по их реализации;

- разрабатывает и представ­ляет Президенту для внесения в парламент проект республикан­ского бюджета и отчет о его ис­полнении;

- обеспечивает проведение единой экономической, финан­совой, кредитной и денежной политики, государственной по­литики в области науки, культу­ры, образования, здравоохране­ния, экологии, социального обеспечения и оплаты труда:

- принимает меры по обеспе­чению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступнос­тью;

- обеспечивает исполнение Конституции, законов и декре­тов, указов и распоряжений Пре­зидента;

Таким образом, являясь органом общей компетенции, прави­тельство руководит многими от­раслями хозяйства, социально-культурной и административно-политической сферами.

В соответствии с частью 1 ста­тьи 108 Конституции правитель­ство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Соединяя организа­цию исполнения Конституции, законов, декретов, указов и рас­поряжений Президента с распорядительством, оно издает нор­мативные акты – постановления, являющиеся важным звеном правовой системы государства.

Администра­ция Президента является ор­ганом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеоло­гии, осуществляющим подго­товку, выполнение и кон­троль исполнения решений Президента.

Главными задачами Админи­страции Президента являются:

- обеспечение проведения го­сударственной кадровой поли­тики и идеологии;

- координация деятельности подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой по­литики и идеологии;

- обеспечение взаимодейст­вия Президента с органами законодательной, исполнитель­ной и судебной властей;

- организационное, информа­ционно-аналитическое и право­вое обеспечение деятельности Президента.

К органам государственного управления, подчиненным Пре­зиденту, относится Националь­ная государственная телера­диокомпания Республики Бе­ларусь, главными задачами которой являются:

- создание теле- и радиопро­грамм, распространение их на территории Республики Бела­русь и за ее пределами;

- обеспечение высокого про­фессионального уровня телерадиопрограмм, их благотворного воздействия на процессы политического и социально-экономи­ческого развития республики, демократизации общества;

- создание и распространение национальных и народных цен­ностей в области культуры и ис­кусства.

Белтелерадиокомпания в своей деятельности руководст­вуется законодательством Рес­публики Беларусь и Положени­ем о ней.

Судебная власть как одна из ветвей государственной власти предполагает включение в свою систему самостоятельных и не­зависимых судов, наделенных властными полномочиями по окончательному разрешению споров, применению предусмот­ренных законом мер государст­венного воздействия к лицам, виновным в совершении право­нарушений. Иногда полномочия судебной власти не ограничива­ются осуществлением правосу­дия, и ей предоставляются пра­вомочия по обязательному тол­кованию норм права, а также нормотворческие полномочия.

Конституционный суд Рес­публики Беларусь как орган, осуществляющий контроль за конституционностью норматив­ных актов в государстве, был из­бран в 1994 году в соответствии с Конституцией 1994 года и За­коном Республики Беларусь «О Конституционном суде Респуб­лики Беларусь» от 30 марта 1994 года. Согласно ныне действую­щей Конституции Республики Беларусь, он формируется в ко­личестве 12 судей из высококва­лифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного суда назначаются Президентом Рес­публики Беларусь, еще шесть судей избираются Советом Рес­публики. Председатель Консти­туционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда – 11 лет, их предельный возраст – 70 лет.

Конституционный суд по предложениям Президента, Палаты представителей, Совета Рес­публики, Верховного суда, Выс­шего хозяйственного суда и Со­вета Министров дает заключе­ния:

- о соответствии законов, дек­ретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Бела­русь Конституции и междуна­родным правовым актам, рати­фицированным Республикой Беларусь;

- о соответствии актов межго­сударственных образований, в которые входит Республика Бе­ларусь, указов Президента, из­данных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифициро­ванным Республикой Беларусь, законам и декретам;

- о соответствии Постановле­ний Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего хо­зяйственного суда, Генерально­го прокурора Конституции, меж­дународно-правовым актам, ра­тифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

- о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифициро­ванным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Верховный суд Республики Беларусь как высшая судебная инстанция в системе общих судов республики осуществляет правосудие и надзор за судеб­ной деятельностью общих судов, к которым, помимо самого Верховного суда, относятся об­ластные, Минский городской, районные (городские) и военные суды.

Хозяйственным судам под­ведомственны споры юридичес­ких и физических лиц, возникаю­щие при заключении, измене­нии, расторжении и исполнении хозяйственных договоров либо осуществлении иной хозяйственной деятельности, а также споры о признании недействительными актов государствен­ных и иных органов, не соответ­ствующих законодательству и затрагивающих интересы субъ­ектов хозяйствования.

1.2. Характеристика основ конституционного строя.

Слово «конституция» происходит от латинского constitution – установление, строение. В настоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов. Наиболее общим определением конституции будет следующее:

Конституция - это Основной Закон государства, закрепляющий его взаимоотношения с обществом и гражданами; это совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой.

Первая конституция возникла в США, в 1787 году, затем появилась во Франции – примерно 1791 – 1793 годах, и третьей по счету стала конституция Польши – 1793 году.

Существует несколько способов принятия конституции:

- дарование (октроирование);

- принятие учредительным собранием;

- принятие парламентом;

- принятие путем всенародного голосования (референдум).

Каждая конституция выполняет три основные функции:

- юридическую – главный источник права;

- политическую – политический документ;

- идеологическую – является средством идеологического воздействия.

Стержнем государственной идеологии, является Конституция Республики Беларусь. Любое общество, любое государство строится на мощном идеологическом поле.

Конституцию справедливо называют главным, Основным Законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то Конституция – это основание и одновременно источник развития всего права.

Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 года).

Структура Конституции представляет собой систему группировки конституционных норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу (вступление), основную часть и заключительные переходные положения. В целом Конституция выглядит следующим образом:

Преамбула

Раздел 1. Основы конституционного строя.

Раздел 2. Личность, общество, государство.

Раздел 3. Избирательная система. Референдум.

Глава 1 Избирательная система

Глава 2 Референдум (народное голосование)

Раздел 4. Президент, Парламент, Правительство, суть.

Глава 3 Президент Республики Беларусь.

Глава 4 Парламент – Национальное собрание.

Глава 5 Правительство – Совет Министров Республики Беларусь.

Глава 6 Суд.

Раздел 5. Местное управление и самоуправление.

Раздел 6 Прокуратура. Комитет Государственного контроля.

Глава 7 Прокуратура.

Глава 8 Комитет Государственного контроля.

Раздел 7. Финансово-кредитная система Республики Беларусь

Раздел 8. Действие конституции Республика Беларусь и порядок ее изменения.

Раздел 9. Заключительные и переходные положения.

В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. Преамбула предусматривает, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь; основная часть Конституции состоит из 8 разделов.

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика Белорусского государства, как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенство, воля народа. В этом разделе, содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел 2 посвящен правам, свободам, и обязанностям человека и гражданина.

В разделе 3 фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко в конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел 4, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь речь идет о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В 6 разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел 7 содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирование всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел 8. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения находятся в разделе 9 Конституции.

Отличие конституционного строя демократического государства от тоталитарного заключается в принципиально иной роли человека. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации признаются высшей ценностью общества и государства.