Концепции переходной экономики

В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от англ. Gradual - постепенный), а другая – «шоковая терапия». Выражение «шоковая терапия» заимствована из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономической литературе.

Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают. Что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволяет смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Яркий образец градуализма – реформы в Китае. Хотя эта страна относится к посттоталитарному типу, китайский опыт настолько удачен, что может служить образцом для подражания и в постсоциалистических государствах. С середины 80-х годов Китаю удаётся поддержать высокие темпы экономического развитие, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вышел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны запада. Китайское руководство придерживается крайне прагматичного подхода. Оно поощряет рыночные отношения там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль и планирование там, где считает это необходимым. Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит в том, что китайскому руководству удаётся совмещать реформы с быстрыми темпами экономики.

«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Основана она на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, который был разработан американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Фридменом и его последователями.

Монетаризм исходит из того, что рынок является «саморегулирующейся системой», управляемой при помощи «невидимой руки А. Смита», т.е. спроса и предложения, рыночной цены, конкуренции, процентной ставки и др. Монетаризм исходит из того, что рынок способен к самоорганизации и преобразования переходного периода, должны происходить с минимальным участием государства. Согласно монетаристской доктрине, главная задача государства в переходный период – поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы, рынок существовать не сможет. Поэтому борьба с инфляцией - стержень монетаризма.

В наиболее последовательном виде эта доктрина реализована в Польше в 1990-1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством Лешека Бальцеровича. Польскому руководству удалось за два-три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций, позволило Польше через два-три года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста. Также успешно доктрина «шоковой терапии» была реализована в Чехии, Эстонии и др. странах. В России радикальную экономическую реформу начало в 1992 году либеральное правительство Е. Гайдара, исповедовавшее идеи монетаризма и «шоковой терапии». Но подлинно «шоковой терапии» в России не было.

Как отмечалось выше, «шоковая терапия» предполагает бездефицитный бюджет, тогда как на протяжении 1992-1998 гг. бюджет ежегодно сводила с дефицитом 7-10% ВВП. Кроме того, правительство не ограничивало заработную плату, что привело к возникновению классической инфляционной спирали «цены - заработная плата». С середины 1992 года государство увеличивало эмиссию денег и расширило кредитование народного хозяйства, что привело к росту инфляции. Всё это растянуло финансовую стабилизацию в России и в других странах СНГ на несколько лет, что, естественно, совершенно не укладывается в концепцию «шоковой терапии».

Ученые – экономисты пришли к выводу, что выбор концепции и её реализация зависит от экономически грамотного проведения реформ. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, которые добивались осуществления выбранной экономической политике. Это справедливо не только для градуалистской, но и либеральной концепции, реализация которой требует болезненных реформ в системе государственных расходов, энергичных усилий при проведении приватизации объектов государственной собственности, по сбору налогов, борьбы с коррупцией и др.

Слабость государственного управления в России явилась одной из главных причин неудачного хода реформ, первоначально опиравшиеся на либеральные принципы. И после финансового кризиса 1998 года (дефолта), в РФ был взят курс на государственное регулирование рыночной экономики. Аналогичный курс был взят и в других странах СНГ.