Формы государственного устройства. Принято различать две основные формы территориально-политического (государственного) устройства: унитарное (единое) и федеративное (союзное) государство[8]

Принято различать две основные формы территориально-политического (государственного) устройства: унитарное (единое) и федеративное (союзное) государство[8].

Унитарное государство состоит в своей основе из административно-территориальных единиц, которые не имеют права собственного законодательства, хотя могут издавать другие нормативные акты (решения, постановления).

Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым, а с автономией[9] - сложным.

Федеративное государство – это сложное государство, состоящее из государств-членов или государственных образований (субъектов федерации).

Выделяют федерации на основе союза и на основе автономии. В федерациях на основе союза конституциями признаются суверенитет субъектов федерации и право их сецессии (выхода) из состава федерации. В федерациях на основе автономии право выхода не признаётся, в конституции утверждается положение, что субъекты федерации не обладают государственным суверенитетом, а право субъектов на самоопределение не включает право сецессии.

Различаются федерации, созданные на основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака и федерации, не учитывающие его.

Федерации бывают также симметричные и асимметричные.

В симметричных федерациях все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением. В асимметричных федерациях объём полномочий разных субъектов неодинаков, а если субъекты равноправны, то в составе федерации могут быть другие части (например, федеральные территории, федеральные округа, федеральные владения и т.д.).

16. Правовое государство: понятие, признаки, условия формирования.

Правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признаёт, уважает и охраняет права и свободы граждан.

Основными признаками правового государства являются следующие:

1. Главной ценностью правового государства признаются личность, её достоинство, права и свободы.

2. Личность является первичной частицей общественного организма, общества.

3. Важным принципом организации и деятельности правового государства является принцип верховенства закона как акта, принятого высшим законодательным и представительным органом, по отношению ко всем другим юридическим актам, в том числе и нормативным.

4. Непременным принципом правового государства является ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности.

5. Необходимым условием существования правового государства является разделение властей.

6. Политический и идеологический плюрализм предполагает наличие неограниченного количества партий и политических движений в обществе, отсутствие единой господствующей, официальной идеологии, допущение различных идеологий, связанных с определённым мировоззрением.

7. Важным условием существования и функционирования правового государства является гласность, открытость в деятельности государства, свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры.

8. Необходимым элементом правового государства является демократическое независимое правосудие.

9. Важнейшим атрибутом правового государства является режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с развёрнутой системой юридических гарантий.

Для формирования правового государства требуются определённые преобразования в экономической, социальной, политической, правовой и идеологических сферах.

В экономической сфере предстоит создание развитой рыночной экономики.

В социальной сфере для правового государства необходимо преобладание среднего класса, достаточно материально обеспеченного, заинтересованного в стабильности общества.

В политической сфере необходимо дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местного самоуправления, создание оптимального баланса ветвей власти, формирование подлинного политического плюрализма, повышение уровня участия народа в политических процессах и т.д.

В правовой сфере необходимо дальнейшее укрепление законности, искоренение коррупции, борьба с организованной преступностью, снижением уровня исполнительной дисциплины в государственном аппарате, новыми видами экономической преступности, преступлениями против личности и т.д.

В идеологической сфере непременным условием для правового государства является повышение уровня политической и правовой культуры, искоренение правового нигилизма, прежде всего в государственном аппарате, оздоровление нравственного климата в государстве.