Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятия: органы исполнительной власти

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды органов исполнительной власти. Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.

2. Президент Российской Федерации как субъект административного права.

3. Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.

4. Система федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

5. Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Цель занятия: ознакомить обучающихся с организацией государственного управления российским обществом, сформировать у обучающихся представление о полномочиях и предметах ведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

.

Вопросы для самоконтроля

1. Чем отличается орган исполнительной власти от других государственных органов и от органов местного самоуправления? Относятся ли последние к органам исполнительной власти?

2. Чем отличается орган исполнительной власти от государственного предприятия и учреждения? Является ли администрация государственного предприятия, учреждения органом государственного управления?

3. Можно ли отнести к категории органов исполнительной власти Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Счетную палату РФ?

4. Существует ли прямая соподчиненность органов исполнительной власти субъектов РФ Правительству России и федеральным министерствам и ведомствам?

5. Что такое территориальный орган федерального органа исполнительной власти?

Вопросы для самоподготовки

1. Сделайте вывод, в чем принципиальное отличие существующей системы федеральных органов исполнительной власти от ранее действовавшей, установленной Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти»

2. Классифицируйте органы исполнительной власти.

3. Составьте примерную схему подчиненности органов исполнительной власти.

4. Определите направления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Список литературы

1. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.71-96.

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; То же: в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 3.

3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: федер. конст. закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 13. – Ст. 1110; То же: в ред. от 12 апр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 16. – Ст. 1644.

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; То же: в ред. от 17 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 51. – Ст. 6163.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 776.

6. О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 25 мая 1998 г. № 586 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 22.– Ст. 2407.

7. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; То же: в ред. от 30 апр. 2009 г.

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945; То же: с изм. от 22 июня 2009 г.

9. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 27 дек. 2004 г. № 1603 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5427; То же: в ред. от 11 февр. 2006 г.

10. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 27. – Ст. 2730.

11. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290; То же: в ред. от 5 окт. 2009 г.

12. О правительственной комиссии по проведению административной реформы: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 31. – Ст. 3150; То же: в ред. от 24 дек. 2009 г.

13. О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313; То же: в ред. от 24 дек. 2009 г.

14. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305; То же: в ред. от 30 нояб. 2009 г.

15. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3233; То же: в ред. от 30 нояб. 2009 г.

16. О координационных и совещательных органах, образованных Правительством Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 окт. 2007 г. № 709 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 45. – Ст. 5493; То же: в ред. от 30 дек. 2009 г.

17. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 нояб. 2009 г. № 953 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 48. – Ст. 5832.

18. О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет: постановление Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 25. – Ст. 3061.

19. По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 21 дек. 2005 г. № 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 3. – Ст. 336.

20. О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Администрации Президента, Аппарата Правительства Рос. Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788 // Рос. газ. – 2008. – 1 авг.; То же: в ред. от 5 марта 2009 г.

21. Устав Пермского края от 27 апр. 2007 г. № 32-ПК // Рос. газ. – 2007. – 4 мая.

22. О системе исполнительных органах государственной власти Пермского края: закон Пермского края от 7 сент. 2007 г. № 107-ПК // Рос. газ. – 2007. – 12 сент.; То же: в ред. от 5 марта 2008 г.

23. Романовский, Г. Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования / Г. Б. Романовский // Публично-правовые исследования. – Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 3. – АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008.