В курсе истории ОВД, для проведения итогового контроля

Вирник, Мечник -в начале удельно-вечевого периода (IX-XII вв.) на Руси не было специальных органов либо уполномоченных лиц, выполняющих полицейские функции. Охрана граждан от посягательств на их жизнь и имущество главным образом являлась их собственной задачей, и лишь в исключительных обстоятельствах (массовые волнения, бедствия и др.) государство в лице своих представителей принимало на себя функцию охраны населения и восстановление порядка. В древнерусском государстве (IX-XI вв.) подобные полицейские функции осуществлялись при помощи княжеских дружин. По мере развития феодального общества полицейские функции начинают выполняться и некоторыми должностными лицами княжеской администрации. Так, «Русская правда» 1019 года, упоминает о мечниках и вирниках, осуществлявших исполнение судебных приговоров путем взыскания с осужденных штрафов - вир, а также судебных пошлин. (вирники- люди взыскивающие штраф, мечники- люди носившие меч).

Особые обыщики -с образованием в XV веке единого государства- России (Судебник 1497 г. - закрепил единое устройство и управление в государстве), в системе управления создаются и специализированные органы, выполнявшие полицейские функции это Разбойная изба Боярской думы. Возникают и своего рода розыскные органы, так называемые «особые обыщики». Они присылались и Москвы «в случае размножения в какой либо местности разбоев». Однако в большинстве своем, вместо оказания помощи в борьбе с преступностью они причиняли местному населению только убытки.

Губная изба - в XVI веке царь Иван Грозный приступил к проведению земской реформы 1555-1556 гг., в процессе которой был создан постоянный орган местного самоуправления, выполнявший и полицейско-судебные функции – Губная изба (губа - территориальная единица, впоследствии губерния). В ее состав входили губные старосты избиравшиеся на несколько лет из числа дворян, помощники губных старост - губные целовальники[1] избиравшиеся «сошными» людьми, и губные дьяки назначавшиеся из числа грамотных. Губные избы ведали «разбойные и убийственны, и тайные дела, про разбойников…».

Знатка -к числу одной из полицейских функций, возникших задолго до создания регулярной полиции, относился надзор за передвижением населения. В Древнерусском государстве для этих целей было установлено специальное требование - «знатка» для каждого не принадлежащего к общине человека, т.е. требование, чтобы один из членов общины поручился за него.

Слово и дело государево -до середины XVI века политические преступления не были выделены из числа общеуголовных. Специальных учреждений, в функции которых входило бы преследование исключительно политических преступлений, не существовало. Смута начала XVII века подтолкнула к необходимости разделения политических и уголовных преступлений в разные категории. Для обозначения политических преступлений стало применяться специальное выражение – «слово и дело государево». Первые документы с употреблением этой фразы датированы еще 1622 годом. Законодательное подкрепление данная формула получила в Уложении 1649 года. Государственные преступления впервые отделялись от уголовных и обозначались термином –слово и дело.

Корчемство -существенное место в деятельности полицейских органов в годы дворцовых переворотов, так же как и прежде занимал сыск беглых крестьян, мастеровых, солдат, борьба с нищенством, контроль за торговлей. В 1741 г. для этих целей была учреждена специальная торговая полиция. В особый разряд выделялась борьба с «корчемством» - запрещенным производством и торговлей спиртными напитками и табаком.

Объезжая голова, Ярыжный (ярыжка) - в XVI веке в Москве и Московском уезде полицейские функции были возложены на Земский приказ (1564 г.). Его функции были разнообразны: сбор пошлины, благоустройство города, обеспечение правопорядка.

-В ночное время в целях обеспечения безопасности жителей от воров, улицы города перегораживались решетками. Возле них дежурили решеточные сторожа.

-Для предотвращения пожаров ночью по городу несли службу «объезжие головы», которые были обязаны «ездить огни гасить».

-За порядком на улицах, площадях, корчмах и других общественных местах наблюдали ярыжные (ярыжки)- низшие полицейские чины.

Полиция - до конца второго десятилетия XVIII века в России не было регулярных полицейских органов, не употреблялся и иностранный термин- «Полиция». В допетровской Руси соответствующая деятельность обозначалась понятием – «Благочиние». Термин Полиция - др.греч- управление городом-государством-полисом («полития»). В средневековой Европе от него отпочковалась «Политика» - внешнее управление. В XVII-XVIII вв. Полиция в странах Западной Европы понималась как функция и исполнительный орган государства по внутреннему управлению. В России же под полицией всегда понимался регулярный, военизированный, исполнительный орган государственного управления, повседневно и профессионально охранявший общественный порядок и внутреннею безопасность.

Пропускные и покормежные письма - в Российском государстве, для осуществления контроля за населением, его передвижением по стране, в 1714 и 1719 гг. был издан ряд указов, согласно которым все свободные жители, отъезжающие в другие местности были обязаны иметь «проездные письма» (пашпорта, абшиты, пропуски), которые оформлялись земскими комиссарами или другими местными властями. В пропускном письме описывались приметы лица - рост, возраст и т.д., которому оно выдавалось. По прибытии в город паспорт подлежал обязательной регистрации в полиции.

Указом Императора от 1724 г. были введены «покормёжные» письма для людей уходивших на работу в пределах своего уезда (до 30 верст) которые выдавались помещиками или приказчиками. «Пропускные» письма (паспорта) выдавались тем, кто выезжал за пределы своего уезда.

Лица, просрочившие сроки действия или не имевшие паспортов, признавались преступниками («прямыми ворами») и подвергались наказанию.

Капитан исправник -с изданием утвержденного императрицей 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» (разработанным сразу после казни Пугачева) произошел перелом в развитии регулярной полиции. Согласно этому законодательному акту, вместо воеводской канцелярии создавалась сельская (уездная) регулярная полиция в виде Нижнего земского суда, который представлял из себя уездное полицейское управление состоявшее из капитана исправника избираемого на 3 года дворянством уезда, двух заседателей избираемых из государственных крестьян, канцелярии состоявшей из 2-х столов - исполнительного и следственного.

Ратман -8 апреля 1782 г. Екатерина- II подписала полицейский устав под названием «Устав благочиния или полицейский». В соответствии с уставом в городах создавались управы благочиния или полицейские управы (как коллегиальные органы). В столицах они возглавлялись обер-полицмейстерами, а в остальных городах городничими. Управа благочиния состояла из 5 чиновников: городничего, 2-х приставов (уголовных и гражданских дел), назначавшихся в столицах Сенатом, в остальных городах- губернским правлениям, и 2-х ратманов (советников) выбиравшихся из купцов городским собранием (в качестве общественного контроля за полицией).

Городничий – глава полицейской управы(подробнее см. ратман).

Жандарм - термин происходит от французского «gens d* armes»- вооруженный всадник. Жандармерия – как имеющая военную организацию полиция, возникла во Франции в 1791 г. Там она входила в состав вооруженных сил. В России жандармские команды впервые появились в 1792 г. в гатчинских войсках[2] Павла I. Функционировали в качестве военной полиции до 1796 г. В русской армии это подразделение возродилось во время заграничных походов 1813-1814 гг. когда Главнокомандующий Барклай-де-Толи предписал избрать каждому кавалерийскому полку по одному благонадежному офицеру и по пять рядовых, на коих возложить наблюдение за порядком на бивуаках и кантонир-квартирах, отвод раненых во время сражений на перевязочные пункты, поимку мародеров и т.п. С 1814-15 гг. на базе Борисоглебского драгунского полка создается первый жандармский полк. А уже к 1826 г. в России насчитывалось 59 различных по своему назначению жандармских частей и подразделений.

Станы -1 июля 1837 г. издано «Положение о земской полиции». Согласно ему полицейским местом в уезде являлся Земский суд под председательством земского исправника. Для «соблюдения тишины и порядка» в штат земского суда были дополнительно введены новые заседатели, заведующие уездными участками или станами и называющиеся становыми приставами. Становые приставы назначались губернатором из числа кандидатов представляемых местным дворянским собранием. В подчинении станового пристава находились: сельская выборная полиция - сотские, десятские (выбирались из государственных крестьян) и вотчинная полиция (из числа помещиков).

Уездный исправник - 25 декабря 1862 г. были приняты «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний», призванные «поправить строй уездной полиции до совершения полной реформы полицейского управления». Суть произошедшей реформы заключалось в следующем. До 1862 г. земская полиция всюду была разъединена с городскою: первой был подведомственен уезд, второй – уездный город. Теперь же создавались уездные полицейские управления, деятельность которых распространялась и на город и на уезд. Уездное полицейское управление возглавлял уездный исправник, назначаемый губернатором.