Влияние субсидий на инвестиции в образование

Государственное субсидирование образования, как правило, осуществляется с целью обеспечения равенства возможностей доступа к образованию для людей с разным уровнем дохода.

Влияние государственных субсидий на объем получаемого образования и размер инвестиций в образование рассматривается в модели, которая получила название «эффект Пелтцмана». Этот эффект заключается в том, что после предоставления государством субсидии на образование некоторые семьи начинают тратить на образование меньше средств, чем раньше. Субсидирование в данном случае рассматривается не как денежные пособия семьям, а как поддержка учебных заведений. Семьи либо отправляют своего ребенка в государственное учебное заведение, и тогда пользуются субсидией, либо нет, и тогда теряют возможность пользоваться субсидией, поскольку в денежной форме она не предоставляется.

На рис. 4.13 показаны линии бюджетных ограничений для богатых, средних и бедных семей. Их можно представить как:

В = р_еЕ + р_хХ или р_хХ = В — р_еЕ,

где р_е и р_x — цена образования и других потребляемых благ; Е — количество потребляемых услуг образования; X — количество других потребляемых благ. Линии бюджетных ограничений имеют наклон 45°.

Линия бюджетных ограничений, расположенная наиболее близко к точке начала координат и включающая точку А ₃, соответствует возможностям бедной семьи, следующая линия, включающая точку А ₂, — семьи, принадлежащей к среднему классу, и последняя, включающая точку А ₁,— возможностям богатой семьи.

Кривые безразличия I ₁, I ₂, I ₃, I ₄, I ₅, I ₆ отражают уровни полезности семей в пространстве потребительских благ и образования. Точки B ₃, B ₂, B ₁ касания линий бюджетных ограничений и кривых безразличия функций полезности I ₁, I ₃, I ₆ определяют первоначальные позиции семей и соответственно тот уровень инвестиций в образование, который они имели до введения субсидий.

Предположим, что государство предлагает определенное количество образовательных услуг (0 E *) бесплатно в государственном учебном заведении. Теперь бедная семья улучшит свое положение, переместившись в точку С ₃. Семья среднего класса переместится из точки B ₂ в точку С ₂, которая находится на кривой безразличия I ₄ и соответствует более высокому уровню полезности. Такое перемещение означает, что эта семья сократит потребление

Рис. 4.13. Влияние субсидий на инвестиции в образование

образовательных услуг, будет теперь меньше инвестировать в образование, чем раньше, и предпочтет пользоваться учебными заведениями, получающими субсидии. Богатые семьи останутся в точке B ₁, так как если они воспользуются услугами учебных заведений, получающими субсидии (точка C ₁), то они переместятся на более низкий уровень полезности. В результате потребление образовательных услуг бедными семьями возрастет, семьями среднего класса — сократится, богатыми семьями — не изменится. Таким образом, влияние субсидий будет заключаться в том, что изменится структура семей по доходу, потребляющих образовательные услуги. В зависимости от количества бедных и средних семей может также оказаться, что предоставление бесплатного образования не увеличит совокупные расходы на образование и даже может снизить их.

При оценке совокупного влияния государственных субсидий следует также отметить, что (если рассматривать только высшее образование) некоторые люди предпочтут не получать высшее образование, и у них соответственно будут горизонтальные кривые безразличия. Они будут находиться в точках A ₁ или A ₂ и ничего не выиграют от этой системы, хотя будут платить налоги на ее осуществление.