Источники права, регулирующие отношения по перевозкам

Основным документом регулирующие отношения по перевозкам являются:

1. Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст. 71 «Ж») относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

2. Важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

3. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического

транспорта от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ.

УАТ регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. В п.1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, определена эта система и подчеркивается, что Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства.

1) законодатель объединил в одном нормативном акте регулирование отношений на автомобильном транспорте и перевозки на городском наземном электрическом транспорте, т.е. в одном нормативном акте регулируются отношения двух самостоятельных видов транспорта, имеющих свои особенности.

2) в части 2 рассматриваемой статьи конкретизируется, на какие виды транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, багажа и грузов, распространяется действие УАТ, а также кому предоставляются услуги по транспортировке - пассажирам, страхователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам.

3). международные перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом характеризуются высокой скоростью, мобильностью;

4) система договоров при международных автомобильных перевозках строится по традиционной схеме: международные соглашения являются основным источником, при этом национальное законодательство применяется в части, не урегулированной международными соглашениями.

К таким соглашениям общего характера относятся соглашения о международных автомобильных сообщениях, которые заключаются преимущественно на двусторонней основе. В настоящее время заключено примерно 38 двусторонних международных соглашений, в соответствии с которыми могут осуществляться международные перевозки автомобильным транспортом.

Под международной перевозкой понимается перевозка автотранспортным средством грузов и пассажиров:

а) за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации;

б) транзитом через территорию Российской Федерации;

5) весьма важное положение закреплено в ч. 4 ст. 1, в соответствии с которым к отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, а также грузов для личных, семейных, домашних или иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд, применяются также положения ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", которая гласит, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать правила организации деятельности по оказанию услуг, причем в ч. 2 указанной статьи подчеркивается, что оно не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ 15 апреля 2011 г. N 272)

1. Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

2. Перевозка грузов автомобильным транспортом в международном сообщении по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами. Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, а также Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Министерством транспорта РФ во исполнение постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 372

3. Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

4. Перевозка скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970 г. (СПС), и настоящими Правилами.

5. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

" сопроводительная ведомость " - документ, служащий для учета и контроля использования контейнера;

" партия груза " - груз одного или нескольких наименований, перевозимый по одному товарораспорядительному документу;

" грузовое место " - материальный объект, принятый для перевозки;

" тяжеловесный груз " - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно " крупногабаритный груз " - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно;

" делимый груз " - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

4. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и

городским наземным электрическим транспортом (утверждены

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

автовокзал - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа;

багажный автомобиль - транспортное средство, осуществляющее перевозку багажа отдельно от пассажиров;

коммерческий акт - документ, удостоверяющий недостачу, повреждение или порчу багажа;

кондуктор - должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве;

легковое такси - транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования;

таксометр - оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством;

транспортное средство категории М1 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения;

транспортное средство категории М2 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

транспортное средство категории М3 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

Правила устанавливают порядок организации тех видов перевозок пассажиров и багажа, которые предусмотрены ст. 5 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:

- регулярные перевозки;

- перевозки по заказам;

- перевозки легковыми такси.

К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.