Неолиберализм в немецкой экономической мысли

Германию, так же как и США, считают центром современного неолиберализма и неоклассических идей. Немалую роль в этом сыграли работы известного немецкого экономиста Вальтера Ойкена, а также воплощение их в жизнь Людвигом Эрхардом, ученым, министром, парламентарием, канцлером Германии.

Реформа 1948 г. в Западной Германии создала основу нынешнего высокого уровня жизни в этой стране. Проводил реформу министр экономики Л.Эрхард (1897-1977 гг.), экономическая теория, которой он руководствовался во многом создана В.Ойкеном (1891-1950 гг.). Ойкену принадлежат работы “Основные принципы экономической политики”, “Основы национальной экономики” и др. Л.Эрхард оставил наследие в виде статей, официальных выступлений, полемики в парламенте, автобиографических заметок, собранных в сборнике “Полвека размышлений. Речи и статьи”.

Одно из основных теоретических достижений В.Ойкена - изучение рыночных структур и разработка морфологической таблицы рынков, которая по своему содержанию и значимости в экономике выполняет ту же роль, что и периодическая система элементов Менделеева в химии.

В.Ойкен утверждает, что в ходе развития экономики за всю историю человечества можно выделить две основные чистые формы. Одна из них - централизованно управляемая экономика, другая - рыночное хозяйство. Кроме двух основных существует несколько десятков частных чистых форм, а их возможные сочетания бесконечно разнообразны.

В морфологической таблице В.Ойкена формы спроса и предложения в рыночном хозяйстве представлены следующими типами: конкуренция, частичная олигополия, олигополия, частичная монополия, монополия (коллективная или индивидуальная). Пользуясь этой таблицей, зная тип спроса и предложения, можно определить и тип рынка.

От формы рынка будет зависеть и содержание, и функции конкретных экономических институтов: например, цены, заработной платы, процента, профсоюзов, синдикатов и т.д. Кроме того, как пишет Ойкен, и правовые институты, такие как свобода, собственность, ответственность тоже зависят от типа рыночной структуры, которую ученый называет “порядком”. Мышление категориями порядков - характерная черта учения В.Ойкена.

Экономический порядок конкретной страны в данный исторический период состоит из совокупности определенных “чистых форм”. Порядки эти меняются, но поскольку набор чистых форм известен, можно говорить о сходстве и различии хозяйственных порядков в различных странах.

В “Основных принципах экономической политики” автор пишет: “Каждый отдельно взятый экономический порядок, будь то экономический порядок Англии 1850 г. или Германии 1930 г. является единственным в своем роде своеобразным. Однако это своеобразие возникает из “сплава” отобранных разнообразных экземпляров ограниченного количества чистых форм. Русский экономический порядок 1949 г. состоит, например, из определенного сплава централизованно управляемой экономики, как формы порядка, занимающей господствующее положение, различных форм рынка, присущих рыночному хозяйству, и денежных систем различного рода”.[65]

Исследуя типы регулирования экономики, В.Ойкен приходит к выводу, что между системой полной конкуренции и системой регулирования экономики центральными административными органами располагается еще один в виде регулирования экономики: регулирования властными группировками. Этот третий тип порядка имеет свои собственные экономические закономерности, которые определяются мощью и распределением реализованной в них властью на рынках. На тех рынках, где существует концентрация власти, появляется возможность проводить политику в области цен, а тем самым вмешиваться в планы других участников рыночных отношений, вопреки интересам последних.

Власть на рынке, считает В.Ойкен, может и, как правило, становится политической властью. Союзы промышленников и банки в состоянии вынудить правительство менять законы, предоставлять субсидии, изолировать рынки друг от друга. Успех хозяйственной деятельности в этом случае определяется не столько результатами работы на рынке, сколько способностью с помощью государства, как инструмента, исключить конкуренцию на рынке.

Таким образом, Ойкену удалось совершенно иначе сформулировать сущность неолиберальной доктрины. Он отнюдь не провозглашает лозунг: назад, к свободному рынку. Он не обсуждает традиционной проблемы больше или меньше государственности. Речь у него идет о проблеме не количественной, а качественной. Государству не следует ни предпринимать попыток регулирования экономического процесса, ни предоставлять экономику самой себе. Так какова же видится роль государства?

Государство, считает В.Ойкен, должно в первую очередь с помощью предоставленных ему правовых мер (патентное, акционерное, общественное право, реализация ответственности, гарантии и т.д.) обеспечить в обществе конкурентный порядок. В “Основных принципах экономической политики” автор сделал своеобразные наброски того, что он считает конкурентным порядком. Его организационные принципы простираются от денежной политики и проблем частной собственности до вопросов открытого рынка. Однако даже при реализации этой модели могут возникнуть неприемлемые социальные и экологические последствия. По этой причине Ойкеном разработаны еще и регулирующие принципы.

Заметим, что эта всеобъемлющая концепция явно противостоит взглядам тех экономистов, которые тоже относят себя к неолиберальному направлению, но считают, что наличие института частной собственности и свободное, рыночное ценообразование решают все проблемы современного рынка. Мышление категориями порядков показывает, что эта посылка ложна, она прямо открывает дорогу властным группировкам к ограничению рыночной конкуренции.