Методические указания. Термин «право собственности» может рассматриваться в двух аспектах: объективном и субъективном смысле

Термин «право собственности» может рассматриваться в двух аспектах: объективном и субъективном смысле. Отсюда – право собственности на землю в объективном смысле рассматривается как правовой институт, нормы которого устанавливают содержание и объем правомочий носителя конкретных прав в отношении земельного участка. Право собственности на землю имеет комплексный характер, так как правовые нормы, регулирующие земельные отношения, закреплены в земельном, гражданском и ином законодательстве.

Право собственности на землю в субъективном смысле представляет собой конкретные правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и предполагает возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

В общем виде содержание права собственности на землю определено в п. 2 ст. 36 Конституции РФ, а также находит свое выражение в ст. ст. 13, 40, 42, 43 ЗК. Содержание права собственности не зависит от категории земель и вида земельного участка. Практически во всех случаях правомочия собственника заключаются во владении, пользовании и распоряжении своим земельным участком.

Право собственности не является абсолютным, так как действующим законодательством установлены пределы осуществления собственником своих правомочий. Так, собственник не должен наносить вреда окружающей среде, не нарушать прав и законных интересов других лиц; не должен самостоятельно изменять целевое назначение земель и разрешенное использование земельного участка и т.д.

Содержание права собственности не зависит и от субъекта данного права. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Фактически законодатель определил субъекта, которому может принадлежать природный ресурс: государство (Российская Федерация или субъект РФ), муниципальное образование, гражданин или юридическое лицо. При этом все субъекты права собственности на землю обладают правомочиями владения, пользования (если это правомочие не делегировано другим лицам) и распоряжения своими землями и их право защищается равным образом.

В праве развитых стран признано существование двух форм собственности: публичной и частной. Публичной собственностью является имущество, в том числе земля, которое не относится к частной собственности. К публичной собственности относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Следует обратить внимание на проблему разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В настоящее время критерии разграничения определены в Федеральном законе от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».