Объективная необходимость и значение государственного регулирования предпринимательской деятельности

Объективная необходимость государственного регулирования предпринимательства связана с тем, что историей экономического развития подтверждено: экономическая система, работающая на рыночных принципах, имеет достаточно много недостатков для общества, точно так же, как и система, базирующаяся только на принципах тотального государственного контроля. В результате эволюции взглядов на роль государства в современной политике сформировался такой подход, в котором государство является ведущим экономическим субъектом. Его главные функции заключены «в вопросах обеспечения условий для стабильного и устойчивого развития экономики страны в целом, защиты частной собственности, перераспределения доходов, получаемых в виде налогов, для решения социально-экономических проблем и задач обеспечения безопасности государства. В условиях рыночной экономики государство берет на себя обязательство укреплять механизмы рынка, решать проблемы, с которыми рынок не справляется: стимулирование экономического роста; обеспечение контроля над инфляцией; осуществление социально-экономической политики»[98].

Ряд экономистов выделяют генеральные и конкретные цели государственного регулирования[99]. К первым относят достижение экономической и социальной стабильности в обществе, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям. Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

В таком же контексте выделяется точка зрения на то, что необходимо выделить максимальные и минимальные функции государства[100]. К максимальным функциям относятся:

· Смягчение хронических болезней рынка (цикличность, инфляция, безработица).

· Регулирование денежного обращения.

· Социальная функция (расширение социальной сферы, расширение состава социально защищенных работников, увеличение количества и повышение уровня услуг социального обеспечения).

· Функция перераспределения доходов.

· Деятельность государства в качестве субъекта имущественных отношений. Эта функция реализуется в институциональной политике государства.

· Реализация национальных интересов в мировой экономике.

К минимальным функциям следует относить:

· Решение проблем, связанных с созданием и потреблением общественного блага.

· Регулирование внешних эффектов рынка. (Эффективность использования общественных ресурсов, изменение структуры цен, проблемы экологии и др.).

· Поддержание естественного порядка в рыночной экономике. (антимонопольная деятельность, выработка и проведение конкурентной политики).

· Сглаживание ассимитричности информации.

Исходя из общих целей государственного регулирования экономики, можно систематизировать цели государственного регулирования предпринимательства[101]:

· Обеспечение темпов устойчивого экономического роста.

· Повышение уровня занятости населения.

· Контроль и управление инфляцией.

· Стабильное финансовое положение.

· Справедливое распределение доходов.

· Стабильность внешнеэкономической деятельности.

Социальные функции предпринимательства все в большей мере раскрываются по мере становления и развития самого бизнеса. Исходя из этого, создание условий для социального вектора бизнеса, также можно отнести к целям государственного регулирования предпринимательства.

В целом, под государственным регулированием предпринимательства следует понимать систему, комплекс форм, методов и средств государственного воздействия на деятельность предприятий и организаций с целью создания эффективных условий их функционирования и развития, ослабление негативных факторов, как со стороны самого государства, так и со стороны внешней среды.

5.2. Сущность понятия «государственное регулирование предпринимательской деятельности»

Конечной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание организационно – хозяйственного механизма, как основы современной экономической системы, который базируется на организации воспроизводственного процесса с помощью научно обоснованной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов[102]. Схема такого механизма приведена на рисунке 5.1.

Рис. 5.1. Организационно – хозяйственный механизм

предпринимательства[103]

Формирующаяся система государственного регулирования, как совокупность экономических, социальных, политических, организационных, правовых направлений деятельности, в целом направлена на создание активной предпринимательской среды. Рассмотрим основные составляющие предпринимательской среды более подробно.

Формирование правовой базы предпринимательской среды. Целью правового регулирования является создание нормативно – правовой базы деятельности субъектов бизнеса, обеспечивающей регламентацию организационно – правовых форм субъектов предпринимательства, защиту прав собственников, регулирование договорных взаимоотношений, определение прав государства, как арбитра при разрешении хозяйственных споров. В настоящий момент можно отметить, что в целом создана основная правовая база государства, определяющая правовой статус и систему взаимоотношений субъектов бизнеса. К основным таким законам можно отнести следующие:

· Конституция Российской Федерации.

· Гражданский кодекс РФ. Части 1,2,3.

· Налоговый кодекс РФ. Части 1,2.

· Трудовой кодекс РФ.

· Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

· Уголовный кодекс Российской Федерации.

· Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства»

· Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

· Федеральный закон «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности.

· Федеральный закон «Об акционерных обществах».

· Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и многие другие.

Кроме этого, определенную роль играют и нормативно – правовые документы региональных органов власти, учитывающие свои особенности и специфику. Что в целом способствует созданию условий правового поля бизнеса. Вместе с тем, по мнению многих специалистов и предпринимателей ощущается острая необходимость в федеральном законе «Об основах предпринимательской деятельности в Российской Федерации»[104]. Этот закон должен выполнить ряд следующих задач на современном этапе:

· Определить современное понимание сущности предпринимательства.

· Раскрыть организационно – правовые формы бизнеса, с учетом изменений за последние годы.

· Указать критерии малого, среднего и крупного бизнеса и сформировать принципы взаимоотношений между ними.

· Выделить основные принципы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

· Закрепить статус частного предпринимательства, государственного, совместного, корпоративного предпринимательства и другие важные задачи.

В целом можно заметить, что динамика развития бизнеса, его новые аспекты и особенности, требует постоянного совершенствования правового обеспечения.